让发展更科学 让社会更和谐

特邀嘉宾：主持人：

黄奇帆代表（重庆市常务副市长）本报记者袁祥

史振华代表（江苏省环保厅厅长）蔡闯

高发水代表（新疆伊吾县委书记）王瑟

主持人语：温家宝总理在政府工

人大代表在审议政府工作报告时，关注的焦点就是如何使科学发展观这一重大战略思想深深扎根在中华大地，让发展更科学，让社会更和谐。

黄奇帆：用科学发展观审视和确立重庆的发展方略

重庆这几年的发展较快，去年尤为显著，全市GDP增长12.2%,财政收入增长40%,固定资产投资增长27%,老百姓的收入增长达到两位数，城市居民为13%,农村居民为14%。

重庆呈现出经济结构趋向合理、质量效益明显提高的可持续的发展态势。这与我们抓住重庆直辖、三峡工程建设和西部大开发所带来的三大机遇密切相关，与我们自觉贯彻科学发展观密切相关。

我把一个地区、一个城市的发展过程分为三个阶段 第一个是基础开发阶段，第二个是功能开发阶段，第三个是要素开发阶段。到了第三个阶段，这个城市就会逐步成为区域经济中心了。用这样的观点来看，重庆从1997年到2007年，应该是大规模推进城市基础建设的阶段，把几十年城市建设中的欠账逐步解决掉。还欠账的阶段自然是投资拉动的阶段。

那么，到了功能开发的阶段，就要靠工商业的发展，市场的开拓，通过内需、消费、出口拉动经济，也就是说最终靠市场拉动，而不是靠投资拉动。从现在起到2015年这10年，我们要着力进行这一阶段的准备和推进，这样就会使重庆经济的发展更加科学和谐。

待到2015年，按照中央的要求，重庆应当建设成为长江上游的经济中心。一个经济中心，它的功能不光是工商产业自产自销，而是要体现为资本、信息、商品、各种劳动力和人才、各种经济要素的积聚和辐射。也就是说，整个西南地区，这些市场要素能够由于重庆的发展，积聚于重庆，又能够通过重庆经济社会的发展辐射到西南地区。

总之，用科学的发展观来衡量一个城市的发展特别是一个直辖市的发展，就应当把这个城市的发展划分为几个阶段，你不能在几个不同的阶段用一种发展方略，而应当用不同的发展方略。这样获得的发展才是科学的发展、可持续的发展。

史振华：让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气

温家宝总理在政府工作报告中强调“加强环境保护和生态建设”，他说：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”总理的话饱含着以人为本的执政理念，为我们做好环保工作，建设人与自然和谐相处的社会指明了方向。

江苏省人口众多，环境污染负荷名列全国各省之首，生态环境比较脆弱。近年来，江苏在GDP快速增长的情况下，主要工业污染物排放总量明显下降，基本遏制了环境急剧恶化的趋势，部分地区的环境质量开始改善。

我们正在树立“以政府为主导，以企业为主体，公众积极参与”的发展循环经济工作机制，强化“环境就是资本”的理念。按照这一理念，江苏省无锡市在太湖治污中依托环境资本运作，把沿太湖土地资源增值资金直接用于太湖重点工程建设，有力解决了太湖治污16.5亿元资金难题，从而把太湖治污重点工程引入了“快车道”。

过去沿淮治污，江苏采取的是“以企业、以政府、以贷款”为主导的治污投资机制，如今我们的治理思路产生了质的飞跃：一方面，我们更侧重于建立多元化投融资机制；另一方面，我们充分认识到，只有和谐、可持续发展，才能取得更大的经济效益和社会效益。还是那句话――“环境就是资本”。

高发水：让百姓得实惠让发展更科学

新疆伊吾县是个只有二万多人口的边陲小县，近两三年来，县域经济实现了快速增长，2004年生产总值比2000年增长了123.99%，年均递增22.34%。这些成果的取得得益于县委、县政府牢固树立了以人为本的科学发展观。

就以发展教育来说，我们本着集中办学的原则，加大了教育资源的整合力度，优化教育布局。2004年9月，建成了伊吾县完全中学，彻底改变了过去伊吾县子女上高中要去哈密地区的状况，结束了伊吾县长达8年没有汉语高中的历史。本着为下岗职工着想、为城市特困人口着想的原则，争取国家政策支持，拿出了500多万元使1800多名原国营牧场改制后的职工全部进入到社保范围内，县城30多位年老多病、无依无靠的孤寡老人由县民政部门全部收养到敬老院，解决了他们的生活困难。

伊吾县现已成为新疆哈密地区经济发展最快的一个县，街道宽了，城市亮了，经济发展了，各项事业进步了，方方面面发生了很大的变化，变得让人心里暖了，让人留恋了，从而增添了我们热爱伊吾、扎根伊吾、建设伊吾、美化伊吾的干劲和力量，增强了克服困难、开拓进取、实现可持续发展的精神动力。

温家宝总理在政府工作报告中说：“无论是解决当前经济运行中的突出矛盾和问题，还是全面建设小康社会，都必须以科学发展观为指导。要把科学发展观贯彻到改革开放和现代化建设的全过程。”我们坚信，只要沿着这条路走下去，伊吾县的明天会更美好。

（人物素描：郭红松）