高等学校办学定位具有统领引导作用，办学定位不仅从宏观上概括学校的办学指导思想、办学理念、治校理念等，而且还具体对学校的办学规模、办学层次与形式、办学类型与类别等做出方向性选择，是一所学校的方向标，必然统领学校工作的全局，引导学校的改革与发展方向。
学校办学定位基本包括以下八个方面的内
1．总体目标定位。它是对学校发展目标和方向的总体概括和描述，其内容包括教育思想、办学指导思想、教育理念、治校理念、发展目标、办学特色等。总体目标定位具有理论性、宏观性、纲领性的特点，对其他定位具有统摄作用。
2．基本职能定位。大学的基本职能一般包括教学育人、科学研究和服务社会。这个定位主要是指学校在具体的社会发展中所扮演的角色和承担的责任，主要包括学校培养人才的类型、科技贡献的方式、社会服务的领域等。
3．学校类型定位。我国高等学校基本分为四种类型：研究型、教学研究型、教学型、高职高专四种类型；按照人才培养类型分为三种类型：以培养研究型人才为主的高校、以培养应用型人才为主的高校、以培养技能型人才为主的高校。这一定位对于学校确定学科专业结构、办学规模、办学层次、办学形式等具有重要的引导作用。
4．学校类别定位。在我国高等教育的统计中，把高等学校分为综合大学、理工院校、农业院校、农林院校、医药院校、师范院校、语言院校、财经院校、政法院校、体育院校、艺术院校、民族院校等。在国家制定的评估标准、普通高等学校建筑规划面积指标、普通高等学校基本办学条件指标中，不同类别的学校在一些方面存在一定的差异。这个定位要求学校对学校类别作出选择，这一定位对于学校的办学规模、学科专业结构等具有重要的引导作用。
5．办学层次定位。我国的高等教育在学历教育中有研究生教育、本科教育、高职高专教育三个层次，在学位教育中有博士、硕士、学士三个层次。这个定位是指学校要在学历或学位的三个层次中选择发展方向，同时选择多个学历或学位层次时，一般也应确定占主导地位的办学层次。
6．办学形式定位。我国高等教育形式按照教育形式划分可以分为学历教育和非学历教育，按照学制划分可以分为全日制和非全日制。这个定位是指学校要在办学形式上对学历教育、非学历教育、全日制、非全日制作出选择，同时选择多种形式时，一般也应明确占主导地位的办学形式。
7．服务面向定位。服务面向是指一所大学在人才培养、科学研究和为社会服务等方面的范围及层次。服务范围是指学校是为行业服务、为区域经济服务还是为全国服务。服务层次是指培养何种类型的人才。我国高等学校基本分为教育部直属、其他部委所属和省属等几种管理方式，受计划经济的影响，高等学校的管理方式对于生源和学生就业去向以及学校服务范围都有很大影响。这个定位是回答学校服务的地域范围或对象范围（地域指服务全国、地区或地方，对象是指服务的部门或行业），是对毕业生培养层次和就业方向的界定。
8．发展规模定位。这是学校对办学规模作出的界定，是数量目标的定位。学校的规模与结构、质量、效益密切相关。学校要根据自身条件和社会需求确定一个合适的办学规模，而且为达到这个目标又要确定一个科学的时间表和具体措施。
确定科学、合理的学校办学定位必须以科学的发展观为指导，坚持协调和可持续发展、实事求是、理论联系实际的原则，在确保大学基本职能充分发挥的前提下，“根据自己的办学传统、资源条件、特色、优势、当地的社会经济环境及其对学校的期望等，来确定在什么领域、层次、地域范围作出自己的贡献”。
尊重历史，要充分挖掘历史传统资源进行合理定位。办学理念是学校办学工作的基本指导思想，是学校办学的灵魂，包括学校的价值理想、办学目标和管理的基本原则等，而大学的办学定位首先是对传统办学理念的继承与重塑，历史传统潜移默化地影响学校的办学方向和办学理念。挖掘学校历史传统对高校进行定位，能够使高校更加明确自身的目标、价值和追求。
实事求是，要全面考量学校实力和资源条件进行合理定位。“大学本身的资金和能力有限，必须进行战略选择和规划”，在学校办学定位时要正确处理需求与可能、奋斗目标与现实条件的关系，要量力而行，实现办学定位要具有相应的措施并具有可操作性。一是要全面衡量、评估学校学科结构、师资水平、学术科研水平等在内的办学实力、办学条件等的单项和综合实力情况以及在区域乃至国内国际的位置情况。二是要分析学校的资源现状和潜力，包括人力、财力和物力等基本条件等，充分认识各项条件之间的相互制约和相互影响，注意规模、结构、质量、效益的协调发展，注意各要素之间的协调和平衡，以保证目标能够实现。
面向社会，要结合区域经济发展需要和社会需求进行合理定位。由于我国地域辽阔和各种历史和现实的原因，经济和文化发展存在较大的不平衡性，这种不平衡性必然造成区域社会经济发展对高等教育存在不同需求。因此，高等学校首先必须知道服务的方向，充分认识大学的功能和作用，必须紧密结合区域经济发展需要和社会需求，“认真研究市场的现实需要和发展潜力，合理定位，找到学校发展和市场需要的结合点，创造出学校自身特色，在人才市场上找准自己的位置”。一方面是根据区域经济和地缘特点，即根据服务范围和服务层次进行定位，服务范围是指学校为行业服务、为区域经济服务还是为全国服务。服务层次是指培养何种类型的人才。另一方面既要考虑国家的发展需要，为所在区域的经济和社会发展服务，又要考虑自身的实际条件，以高校的服务方向为出发点，避免附和和攀比。
突出个性，要结合学校办学优势和特色进行合理定位。特色与优势相近，但不完全相同，优势是高于同类，特色是有别于同类，在一定条件下，优势和特色又可以相互转化和促进。“特色是在长期办学过程中积淀形成的，本校特有的，优于其他学校的独特优质风貌。特色应当对优化人才培养过程，提高教学质量作用大，效果显著。特色有一定的稳定性并应在社会上有一定影响得到公认”。办学特色是一所大学办学水平的标志，特色办学有利于树立学校良好的公众形象，有利于高校在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并求得发展。因此，高校遵循比较优势的原则，通过自我评价和对比评价，找准自己的位置，在学科对象和服务对象上培养自己的特色，这样才能使学校得到合理的、更大的发展。办学定位的特色是学校个性化的体现，因此，办学定位本身还要有特色，不能模仿或抄袭。（作者单位：黑龙江大学）
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