图为沈阳市兴工九委社区党委书记黄凤珍（左）在社区开办的“七件事大卖场”超市里回访安置就业的青年。（新华社记者袁满/摄）
春节前,《东北
春节后,吉林省省直机关被一条信息震撼着 有六名处级干部因为在上班时间打游戏、午间喝酒而被撤职。这是《吉林省直属机关工作人员五不准》出台两个月来的实际举措。
有关人士说,实现吉林省从快走到快跑的跨越,任何政策都要落到实处。
变快走为快跑,是吉林省改革发展的新目标。在全省的进程中,它已经不是一个新概念的提出,而是一种新机制的形成,更是一个新发展的开始。
政府：经济助跑器
4月1日的吉林省整治经济发展软环境电视电话会议上,磐石这个县级市引起了人们的关注―――几年来先后有娃哈哈集团、建龙集团、亚泰集团、河北中旺集团、德国奥塔维公司等十几个超亿元的工业项目落户这里。该市的经验是,软环境已成为其无形资产和招商品牌,成为县域经济的核心竞争力。
吉林省省长王珉说,政府的服务水平直接决定着发展的水平,政府的工作效能直接影响着吉林老工业基地的振兴。
新年开始,随着变快走为快跑口号的提出,吉林省发生了一个又一个的变化：
1月31日,吉林省直机关工委召开新闻发布会,公布《吉林省直属机关工作人员五不准》,欢迎全社会监督。
2月16日,2005年第一次省长办公会议提出了服务型政府的建设方向,规定了开短会、讲短话、发短文,重实干、办实事、求实效的工作作风,并明确规定政府召开的会议和发文数量今年至少要压缩10%,省政府领导原则上不参加各部门会议,一般不请市州长到省里开会。
2月22日,吉林省宣布,为推进服务型政府,将细化行政执法的自由裁量权,实现阳光政务。
2月24日,省委、省政府《关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》出台,从行政审批、行政执法、行政效能入手,全面规范政府对企业的社会管理行为。
政策再放宽、领域再放开、规模再扩大、机制再放活,吉林省九个地市州也都从实际出发,出台了各具特色的政策。
改革：经济起跑点
身为“共和国长子”,老工业基地过早地承担太重的责任,在改革开放后自然也就过早地进入了“衰老期”。面对这样的实际,吉林省委书记王云坤说,用科学的发展观实现吉林再创业,就是要解决结构性矛盾和体制性矛盾,今年就是吉林省的改制年。
吉林省国有及国有控股工业企业占企业总数的80%,这个比例在全国是最高的。而且,其中的10%两年前已名存实亡,50%资不抵债。为此,吉林省提出了2005年实现这861户企业的全部改制。
省经委主任魏立昌详解了改制的具体措施。依据不同企业采取不同改制形式,不同改制形式采取不同的推进方式,省国资委,各市州、县在审核企业预案的基础上对改制企业通过分类排除排出了进度表。省国企改革领导小组每月召开一次全省国企改革调度协调会,并对工作推进中遇到的一些重点、难点问题,采取“会办”的办法,由常务副省长主持召集有关部门召开会议,及时协调、解决。
如今,1420名机关干部成立了141个不同形式的改制工作推进组或督导组正在各改制企业参与改制,75%的企业进入改制程序。整体改制到位、产权制度改革到位、职工劳动关系确立到位、债权债务清理到位的改制目标也在有条不紊地进行中。
“上争下促,外引内培”,吉林省为经济快跑确定了全方位的措施。争取资金、争取项目,更争取信息、取得理解,全省加大工业投资力度,超前建设能源交通设施,保证农林水利、城市基础设施和房地产开发建设持续增长,协调发展社会事业、环境保护及其他各行业,预计全省固定资产投资要在上年1171亿元的基础上新增500亿元。目前全省3000万元以上在建及拟新开项目共1564项,总投资4878亿元。
民企：经济新跑道
民营经济,一直是吉林人不屑于、也不善于涉及的领域,吉林一个省的民营企业还不足苏州一个市的一半,户均注册资本更是相距甚远。省长王珉将民营经济视为吉林快跑的新跑道。
现在,投资300万元的吉林省中小企业信息网络平台正在建设中,6月即将开通。这个免费服务的平台和明年建立的省级中小企业产权交易中心一样,都是政府出资为民营经济提供方便的。为把亲商理念落到实处,吉林省从政策支持民企参与国企改革,从信誉支持省担保机构保证民企融资不再难,从资金支持民营经济发展、对其贷款将达到20亿元。
日前,吉林省地税局和省国税局联合下发了《加快民营经济发展若干税收扶持政策的通知》,囊括其中的40条具体的新税收优惠给民营经济扩大了发展空间。在吉林省的发展规划中,10年后,县（市、区）内的个体工商户总户数将达到全县（市、区）人口总数的5%以上,民营企业数占个体工商户总户数的10%以上,规模企业数占企业总数的10%以上。到“十一五”末期,全省中小企业暨民营经济增加值要占全省市、县GDP的56%,实缴税金占市、县财政收入的50%,从业人员达到500万人以上。
到那时,民营经济将是吉林经济的“半壁江山”。
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