张卓元、刘诗白、周叔莲、赵人伟、梁守勋、袁恩祯等老一代经济学家,日前在京出席由四川省社会科学学术基金会和新知研究院共同主办的一次学术研讨会上,同来自中国社科院、国务院发展研究中心、中央政策研究室、上海社科院的二十多位知名中青年学者,就我国当前的经济发展走势及收入分配问题、国有企业改革、商业银行
随着我国经济的高速增长,居民收入分配格局的变化,特别是收入差距的扩大,一直是人们关注的一个重要问题。运用再分配政策努力缩小差距,这是建设和谐社会的内在要求。与会者认为,为了正确地运用再分配政策,首先必须改变历史上遗留下来的“逆向再分配”问题。所谓“逆向再分配”就是违背收入再分配的初衷―――通过再分配不是缩小收入和财产的差距而是扩大了这种差距,通俗地说,就是没有“抽肥补瘦”,而变成了“抽瘦补肥”。在计划经济时代,对农村实行的是净税收的政策,对城市实行的是净福利、净补贴的政策,被人们称之为逆向调节的政策,其结果是扩大了城乡间收入和财产的差距。改革开放以来,这种状况虽然有所改变,但仍然存在。近年来实行了农村税费改革无疑是改变这种状况的有力举措,但要从根本上改变这种状况仍然需要一个过程。与会者建议近期内可以考虑采取切实措施防止设租活动的再现,同时通过开征财产税和遗产税等办法来缩小住房财产分布上的差距。
在国家宏观经济政策中,税收和转移支付这两项无疑是对缩小财产分布和收入分配的差距起着比较直接的作用,不过,与会者指出,我们也不能忽视其它的宏观经济政策对缩小上述差距中的作用,尽管有些政策看起来不像税收和转移支付那么能迅速见效。如 教育政策方面 改善低收入和低财产人群的教育状况,可以使人们在人力资本的差距上有所缩小,从而为人们取得比较平等的收入和财产创造一个比较平等的起点;劳动力流动政策方面 逐步消除劳动力流动的种种障碍,就能够为人们在参与收入和财产的分配的过程中提供一个比较平等的机会;产业结构转移政策方面 加速产业转移,积极发展第二、三产业,努力推动劳动力从第一产业向第二产业,特别是向第三产业转移,也能够促进分配差距的缩小。
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