树立和落实科学发展观，是党的十六届三中全会作出的重大战略部署，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党史的执政理念的重要升华。科学发展观的核心是发展，离开了发展也就无所谓发展观；它的本质是为民，就是以人为本；主要内容是全面、协调、可持续发展
当前，福建新一轮教育发展的格局正在开始形成。全省教育工作既有加快发展的动力，又有加快发展的压力。必须把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，自学以科学发展观统领教育工作全局，在工作实践中始终做到“两坚持、五统筹”。
一要坚持围绕大局，服务发展。围绕大局，就是要围绕福建提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标，围绕福建建设海峡西岸经济区的战略决策，使教育工作主动融入、主动呼应、主动对接。服务发展，就是要认真研究建设海峡西岸经济区的战略部署及其“六大举措”、“九大支撑”等对教育工作提出的新要求，进一步强化教育的人才培养、科学研究和社会服务三大功能，使之在服务海峡西岸经济区建设中发挥更大作用。服务发展，就是要认真谋划未来，科学制订各类教育的发展规划，明确教育服务方向；就是要进一步调整学校区域布局结构，融合优化区域教育资源，更好地为提升区域经济发展水平服务；就是要加快构建现代国民教育体系和终身教育体系，为全面建设小康社会提供源源不断的人力资源，作出更大的知识贡献。
二要坚持以人为本，全面发展。坚持以人为本，就教育而言，就是要坚持教学以学生为本，办学以老师为本，创造环境条件，达到全面发展的目标。要求教学以学生为本，必须坚持以学生为中心，以学生的发展为出发点和最终归宿，一切为了学生，一切服务于学生，贴近实际、贴近生活、贴近学生，大力加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，全面实施素质教育，促进学生全面发展。要求办学以教师为本，必须落实教师在办学中的主体地位，更加注重教师的专业发展和素质提高，更加重视教师尊严、情感和权益的维护，更加尊重教师的劳动和创造，充分调动教师的积极性，使之更好地担当起教书育人的使命。要求创造环境条件，必须不断改善教师和学生的工作条件、学习条件和生活条件，营造有利于他们健康成长和不断发展的环境。三要统筹城乡教育，均衡发展。实现城乡教育的均衡发展，是社会主义教育公平性的重要体现。必须进一步正确处理城市与农村、沿海与山区教育的关系，在政策制定、经费投入和资源配置上更多地向农村山区倾斜，确保增加农村教育投入的政策得到落实，确保新增的教育经费主要用于农村教育。必须进一步加强农村劳动力转移教育培训，加强农科教结合和“三教统筹”，做好进城务工就业农民子女的就学工作。必须进一步抓好城市与经济欠发达地区的教育对口支援工作，抓好城乡教师的双向交流，完善农村家庭经济困难学生的助学制度，加快发展少数民族教育，促进教育均衡发展。
四要统筹教育结构，协调发展。实践证明，教育只有适应经济、社会和科学技术的发展，才具有生机和活力。越是加快教育发展，越要加强对教育结构的统筹。必须加强对义务教育、高中阶段教育、高等教育的统筹；必须加强对中等职业教育与普通高中教育的统筹；必须加强对研究生教育、本科教育和高职教育的统筹；必须加强对学科专业结构调整和建设的统筹；必须加强对构建国民教育体系和终身教育体系的统筹，促进各级各类教育协调发展，促进学习型社会的形成。
五要统筹教育改革，适应发展。改革是教育发展的动力和源泉。要根据社会主义市场经济体制发展的要求，进一步改革教育经费拨款体制、人事管理体制，扩大学校办学自主权，积极探索建立自主管理、自主发展、自我约束、社会监督的现代学校制度。要进一步明确各级各类学校的办学定位，引导学校在各自的层次上科学规划、办出水平、办出特色。要进一步解放思想，更新观念，深化学校管理改革、教学改革、人才培养模式改革，提高办学质量和效益。
六要统筹教育开放，提升发展。扩大开放，是当今社会的潮流，是提升教育水平的重要途径。统筹教育开放，既是对外开放，也是对内开放，是全方位的开放，是择优的开放，是充分利用各种资源的开放，是提升发展水平的开放。统筹教育开放，重点是高等教育和职业教育。必须进一步面向国内外，开展与知名院校、科研院所、公司企业合作办学、合建基地、合作研究；必须学习、借鉴、引进国内外先进的办学理念、教育经验、现代教育手段和优质教育资源；必须着力构建各种载体和平台，采取灵活的机制，吸引国内外优秀人才，不求所有，但为所用；必须坚持“请进来、走出去”相结合，开展多形式、全方位的教育合作与交流，不断提升学科建设、人才队伍建设和科技创新水平。
七要统筹社会资源，促进发展。充分利用社会资源为教育发展服务，是加快教育发展的着力点。要进一步深入研究发展民办教育的多种实现形式，创新办学体制和办学机制，形成以公办教育为主、公办教育与民办教育共同发展的充满生机活力的办学新格局。要加强教育成本分担机制、教育收费、教育捐赠、后勤社会化等政策的研究，多渠道增加教育收入。要加强助学贷款、资助困难学生、勤工助学等政策的研究，切实解决家庭经济困难学生的就学问题。
（作者系福建省教育厅厅长）
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