编者按：去年8月美国总统布什宣布美军将进行新的一轮全球军事部署的调整，使美军的部署凸现一些新的特点。最近，美国媒体称，美国正在酝酿新一轮基地缩减计划。那么，美国在做怎样的一个全球军事部署呢？国际军事问题专家国防大学战略教研
部的韩旭东提出美军“动态部署”这一概念，揭示了美军全球部署的特点，值得一读。
冷战期间，美苏两大集团军事部署呈现静态性，表现为一种“静态防御”。“9.11”事件后，美国将打击“恐怖分子”作为其推行全球战略的一个突破口，开始大刀阔斧地调整全球军事部署。去年8月，布什宣布美军将进行新的一轮全球军事部署的调整，使美军的部署凸现出新的特点。今年3月19日的美国《纽约时报》称，美国正在酝酿新一轮的基地缩减计划。这次军事基地调整比前四次军事基地关并计划相比，规模和力度最大。不难看出，美军目前的全球军事部署具有动态性，可概括为“动态部署”。
“反恐”使美军不得不实施“动态部署”。美国以所谓反恐名义在阿富汗和伊拉克打赢了两场战争，但从根本上说是两场击溃战：塔利班军队和“基地”组织武装并没有被消灭，它们已经“融化”在阿富汗各地甚至走向全球；伊拉克萨达姆政府被推翻了，但萨达姆的军队仍在“暗处”不断地打击美军，成为伊拉克各地反美武装的主力。加之，恐怖分子在全球各地频频对美国目标发动袭击。“恐怖分子”已成美国称霸全球之路上的一个“拦路虎”。“恐怖分子”与昔日的对手不同，在出现时间、“制造麻烦”的地点、使用武力的暴烈程度等方面具有不确定性。针对恐怖分子的“动态性”，美国不得不改变冷战时期与对手打“阵地战”，实施“静态防御”的做法，以“先发制人”战略思想为指导，不断地主动出击“恐怖分子”，军事部署上表现为一种“动态性”。这种“动态性”表现为基地设置上灵活，既有美军设置的固定军事基地，也有通过租借获得基地的使用权等方式使美军在全球的军事基地不断地适应“反恐”的需要；兵力配置不断调整，既把驻扎在国内外的兵力不断换防，也把驻国外的兵力不断调动，使美军整体在“反恐”能力上得到提高等等。“反恐”成为美军实施“动态部署”的原动力。
美军已初具“动态部署”的能力。冷战结束以来，为适应新的国际环境，美国不断加强其军队建设，并提出军队要具有八种能力，即实施战略威慑的能力、实施决定性行动的能力、进行特种作战的能力、实施“强行进入”的能力、可对各种威胁实施防护的能力、反大规模毁灭性武器的的能力、确保有效后勤保障的能力和实施信息作战的能力等。美军的这八种能力，既可有效对付“国家”这样的“固定”目标，也可打击恐怖分子这类的“动态”目标。美军这支“基于能力”需要而打造的军队已具备“动态”部署的基础。
美国正构建支撑美军“动态部署”的全球基地网。军事基地是军队作战和训练的依托，基地内驻有一定数量的军事人员、储备相当数量的武器装备和军事物资。二战后，美国在全球各地建立了遏制共产主义的军事基地网。各种规模的军事基地（设施）高峰时总数曾高达5000多个，其中近半数在海外。这些军事基地为美国与苏联的军事对峙发挥了重要的作用。目前，美国正酝酿新一轮的基地调整。其主要做法是：一是减少国内外基地的数量。冷战后，美国在世界数十个国家和地区设有数百处军事基地。在过去的10年时间里，美国五角大楼已经在欧洲关闭了560个军事基地和设施。目前，美军在海外仍然有700余个军事基地。二是在“白区”新开设基地。美国以“反恐”、“威胁”等借口在冷战期间的“白区”开设了数量可观的军事基地。三是基地布局由“集中”向“分散”转变。冷战期间，美军在海外的军事基地呈“群”状态主要分布于西欧、中欧、南欧、东南亚和东北亚。目前，美军在海外的军事呈“战略岛”分布于世界各地，如西太平洋地区重点加强冲绳、关岛等地军事基地的建设。
进入21世纪，美国不断缩小国外驻军规模，实施“动态部署”，其实质就是依靠其强大的实力，对“不确定”的对手实施更加灵活的威慑；同时，不断拉大对手与其的军事差距，维持美国的绝对军事优势，确保美国的全球霸主地位。
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