产业化扶贫是近几年全国贫困地区正在实践的一种新型扶贫方式。所谓产业化扶贫就是以市场为导向,以龙头企业为依托,利用贫困地区所特有的资源优势,逐步形成“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营体系,持续稳定地带动贫困农民脱贫增收。
产业化扶贫工作是一项长期的系统工程。为积极探索产业化扶贫工作
产业化扶贫是实现三角的均衡
我国贫困地区由于经济比较落后,企业发展规模较小,市场竞争能力弱,而农民商品化的生产程度不高,形成产业化经营有一定的困难。在这种局面下,政府除了做好监督工作,还应该怎样去引导产业化经营的发展 中国扶贫开发协会秘书长梁大超告诉记者,“政府应该主要从两方面发挥作用,一方面政府要通过引导农民参与产业化经营方式,增加农民防范自然风险和市场风险的能力,提高农民的组织化程度,从而有效地增加贫困农民的经济收入;另一方面要通过对龙头企业的扶持与规范,降低企业的经营成本,提高企业的市场竞争力和抵御市场风险的能力,保障产业化的健康持续发展。”
从2002年开始,扶贫开发协会走访了200多个贫困县,分析了各地的产业化扶贫工作经验后,梁大超用了“三角的均衡”这个词,形象地比喻了在产业化扶贫工作中,龙头企业、农民和政府三者之间的关系。
产业化经营如何同扶贫开发对接
从表面上看,贫困是由于收入低下,实际上深层次的原因却是贫困主体缺乏解决基本生存的能力。扶贫就是要为贫困者提供机会,增加他们的发展能力。为此我国新阶段的扶贫开发将产业化扶贫摆上重要位置,通过大力推进贫困地区产业化进程,也就是通过龙头企业带动,使贫困地区实现集约化经营,提高贫困地区农民的组织化程度,为全面建设小康社会创造条件。
在产业化扶贫中,产业化经营和扶贫开发如何实现有效对接,具体到单个的贫困户如何进入产业链条 国务院扶贫办政策法规司司长刘福合认为，企业、农民和政府可以采取以下方式 一是政府为贫困户无偿提供种子、肥料等生产资料;二是政府为企业提供小额信贷资金,鼓励企业加入到产业链中来,并帮助制定企业的发展规划;三是将商业贷款投放到具体的贫困户;四是鼓励贫困户挂靠龙头企业,贫困户还可以进厂里打工;五是解决产品卖难的问题,保障农民的合同,使贫困户有稳定的增收渠道;六是提高贫困地区的组织化程度,改变贫困农户处于劣势的状况;七是做好招商引资工作,贫困地区有丰富的资源,但是人才和资金缺少都是问题;最后就是要建立产业化扶贫风险防范机制,贫困农户不具备这样的能力,这就要求政府和企业要建立相应的机制,规避风险。
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