构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。胡锦涛总书记指出，要“从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会
城市社区是人民群众生产、生活的基地，处在党和政府了解社情民意的最前沿，是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。要实现社区的和谐，就必须加强与群众的沟通联系，畅通社情民意反映渠道，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，最终实现社会的和谐稳定。
建设和谐社区是党领导社会建设能力的重要体现。社区是党在城市工作的基础环节，是党的基层组织建设的重要组成部分。当前我国城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革不断深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织承担的任务也日益繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作；大量退休人员、下岗待业人员和流动人口进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作；社区群众的物质文化需求呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强街道、社区党组织的领导、协调功能和街道、社区的服务功能，全面推进社区建设。
近年来，天津塘沽区坚持以科学发展观为指导，以实现最广大人民群众的根本利益为出发点，以提高群众生活质量、提高居民综合素质、提高城市文明程度为方向，全面深化社区各项工作，努力建设和谐社区，为构建社会主义和谐社会打下了坚实的基础。
首先，注重建设，优化环境，夯实和谐社区的物质基础。多年来，塘沽区坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，仅去年一年就投入资金712万元，建设了10个“星光计划”项目，近1.3万平方米社区活动场所，各社区服务中心相继建成并投入使用。各街道管理工作以争创“文明社区”为中心，以提高居民生活质量、增强居民环保意识为目标，以“生态型家园”和“楼门之星”创建为载体，广泛动员辖区各方面力量积极参与市容环境卫生达标工作，社区环境明显改观。
其次，加强城市基层民主政治建设，健全和完善社区管理体制和工作运行机制，夯实和谐社区的群众基础。近年来，塘沽区从制度建设入手，先后修订和完善了《社区居民自治章程》、《社区议事规则》等文件；认真落实民情恳谈会、事务协调会、工作听证会和成效评议会等制度，增强社区居民自治意识和参与意识。为了切实提高社区自治的水平，提高社区干部素质，近两年，按照民主选举程序，面向社会公开选聘社区干部，有74名大学毕业生投身社区工作。
再次，整合资源，强化服务，夯实构建和谐社区的社会基础。近年来，塘沽实施了“数字街道、数字社区”工程，建成了街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求；建立了区、街两级社区服务中心，实现社区救助、社区帮扶、社区安置等工作的有机结合，成为服务弱势群体、为民排忧解难的重要载体。2004年共发放各类帮困慰问款项105万元，全年发放“低保”保障金1520万元，解决群众生活难题近千件。
第四，加强领导，夯实创建和谐社区的组织基础。党的十六大以来，塘沽区按照中央和市委的部署要求，建立了区委书记任组长组织、宣传、民政、劳动等13个部门领导同志参加的社区党建工作领导小组，定期对社区党建工作进行分析研究。每位区级领导都建立了固定的居民社区联系点。区委非常重视街道班子建设，每年都安排优秀年轻后备干部到居委会挂职锻炼。在全区开展“党员进社区，为党旗增辉”、“立足家庭、立足楼院、立足社区、争做好党员”等主题实践活动，进一步增强了社区党组织的凝聚力、号召力。
2005年是塘沽区建设现代化港口城市标志区的关键一年。我们将不断巩固建设和谐社区的成果，把促进社区和谐、构建社会主义和谐社会，作为社区建设全部工作的着力点；通过多种渠道、多种筹资方式继续改善社区服务基础设施，支持和鼓励社区服务市场化、产业化、社会化的实践与探索，制定出台具有塘沽特色、便于操作的社区服务业管理办法，支持社区居委会完善自治制度，完善社会保障体系，提高社区文化水平，强化社区稳定机制。
（作者系中共天津市塘沽区委书记）
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