面对欧盟历史上的最困难时期，欧洲各国领导人近日频繁磋商，希望在16至17日的首脑会议上总结欧宪在法、荷遭否决的教训，决定是否继续批准程序，并力
卢森堡将于7月10日对《欧盟宪法条约》举行全民公决。容克首相已立下“军令状”，若欧宪在卢森堡遭否决，他将宣布辞职。然而，欧盟轮值主席国的“身先士卒”并未能扭转欧盟各国民众否决欧宪的倾向。最新的民意调查显示，在法、荷否决欧宪及英国无限期推迟欧宪公投的影响下，葡萄牙、丹麦、捷克和爱尔兰等国反对欧宪的人数不断增加，暂缓批准程序的声音日益高涨。英国首相布莱尔14日会晤法国总统希拉克后表示，在法、荷相继否决欧宪后，欧盟各国应该停止批准进程，暂时进入为期数月的“思考期”。他说：“目前不是继续举行该条约全民公决的时候。”同一天，欧盟委员会主席巴罗佐在电视中呼吁，欧盟成员国“至少暂停”欧宪批准程序，以免使之遭到更多国家的否决。
中期预算是此次欧盟首脑会议需要解决的另一难题。1988年以来，欧盟除每年编制共同财政预算外，还定期提出跨年度的中期共同财政方案，以增强欧盟预算的透明度和延续性。由于预算问题直接触及各成员国的经济利益，因此对它的争论向来非常激烈。此次法国把矛头指向英国从欧盟预算中获得回扣的传统，认为英国这样的富国从欧盟获取回扣是不公平的，但英国坚持自己从欧盟获得的农业补贴、地区发展补贴等少于其他国家，因此继续获取回扣是一种补偿。两国首脑未能在14日的会谈中就此达成一致。布莱尔会后表示，双方在此问题上仍存有“尖锐的分歧”。
此外，欧盟25国外长在12日举行的外长会议上决定，不把欧盟扩大，特别是土耳其入盟问题列入此次首脑会的讨论重点，以避免欧宪危机和预算分歧引发的矛盾进一步扩大。此间舆论认为，欧盟各国能否在此次首脑会上就欧宪前景和中期预算等问题达成协议，将直接影响欧盟的国际形象和民众对欧盟的信心。
（本报布鲁塞尔6月15日电）
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