图为6月18日凌晨，欧盟委员会主席巴罗佐出席欧盟首脑会议结束后的新闻发布会。新华社记者 唐霁/摄
6月17日
正如会前外界的预测，此次首脑会上法国为首的一些国家把矛头指向英国的欧盟预算返款问题。1997至2003年英国从欧盟获得返款额年均达46亿欧元，占其缴款额的66%，2007至2013年英国平均每年将从欧盟获71亿欧元返款。许多欧盟成员国指责英国这样的富国继续保持高额返款“特权”，是拒绝承担欧盟扩大义务的不负责行为。但英国坚持自己从欧盟获得的农业补贴、地区发展补贴等少于其他国家，返款是一种补偿。布莱尔称，作为欧盟第二大净出资国，英国目前对欧盟财政的贡献是法国的两倍多，如取消返款，英国承担的欧盟预算将是法国的15倍。因此，英国不顾大多数国家的要求，拒绝对返款问题作任何让步，并坚持把此问题与改革欧盟共同农业政策相挂钩，要求法国等农业国继续削减农业补贴。
英法两国各执一词、针锋相对，欧盟其他成员国也加入“混战”。荷兰、瑞典等欧盟主要净出资国以自己每年负担欧盟预算份额过大为由，要求削减缴款份额。意大利等国则反对欧盟削减对自己国家贫困地区的援助。只有新成员国表现出更多的合作姿态。当谈判陷入僵局时，波兰、捷克和其他8个东欧成员国提出，愿意削减自己从预算中获得的基础建设改造资金，并把这些款项转让给荷兰、瑞典、芬兰及英国等国，希望以此促成各国在首脑会期间就中期预算达成妥协。然而，新成员的“美意”并未能改变部分国家的强硬态度，经过10多个小时的艰苦谈判后，各方仍未能就中期预算达成任何协议.
备受瞩目的欧盟首脑会议不欢而散。容克首相在会后不无愤慨地说：“看到一个个‘穷’国站出来表示，愿意削减自己的收益以促成协议的时候，我只感到悲哀和羞愧。”
此间舆论认为，法、荷否决《欧盟宪法条约》后不久，欧盟在中期预算问题上再度遭遇挫折，在下半年英国担任轮值主席国期间，欧盟将很难按时确定新的中期财政预算方案。在双重打击下，欧盟机构虽不至于停止运转，但许多跨年度的政策和项目将受到严重影响。
（本报布鲁塞尔6月19日电）
 |
