民心网,这个由辽宁省纪委、监察厅、省政府纠正行业不正之风办公室创办的纠风网站,何以能在全国众多类似网站中脱颖而出,发出耀目的光彩
正午时分,沈阳市和平大街一栋办公楼里,民心网的年轻人仍在电脑前忙碌。“倾听民声
2005年6月6日,中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正来到这里考察工作,对民心网给予充分肯定。
民心无形,却厚重如山。走进民心网,感受到的,是民心那无穷的力量――
投诉在网上挂着,老百姓整天盯着。群众的参与,让纠风机制发生重大变化
中国医科大学附属第二医院院长郭启勇对与民心网的第一次接触,至今记忆犹新。开通不到一个月,民心网接到6例对这家医院的投诉。郭院长被请到了民心网。
“省纠风办负责人一件一件分析,要求我们在一个月内,通过民心网把查处结果向投诉人反馈。”谈起当时的感受,郭启勇坦言,“投诉在网上挂着,老百姓整天盯着,压力确实不小。”
纠正不正之风,是纪检监察机关的一项重要职责。党的十六大以来,新一届中央领导集体高扬以人为本的大旗,明确指出,要把“切实纠正损害群众利益的不正之风”摆在更加突出的位置。新形势新任务,对纠风工作提出了新的要求。如何在总结经验的基础上,开拓新思路、探索新办法、进行新创造 辽宁省倾力打造的民心网,利用现代网络技术,受理群众举报,整合纠风资源,为纠风工作开辟新境界打开了一条思路。
打开电脑,键入网址,新颖、活泼的民心网展现眼前――
点击“举报投诉”,填写一份电子表格,举手之间,一次投诉已经完成。想看看投诉的最新受理情况 点击“投诉查询”“举报回音”;想看看有关部门的查处结果 点击“整改反馈”;对查处结果不满意 点击左下方标识继续投诉;想了解有关的政策、法规 “工作动态”“政策咨询”等栏目汇集了丰富的权威信息……
2004年5月21日,民心网正式开通。第三天,工作人员走上街头、社区,听取群众意见。38岁的出租车司机刘先生说 “这个网好呵,这回咱老百姓可有说话的地方了 ”到6月底,民心网已接到举报投诉82件,远远超过过去每月10多件的信函、电话投诉量。
点击率急剧攀升,投诉量不断增长,各种帖子纷至而来……民心网的广受欢迎,让工作人员惊喜不已。一年多来,民心网的点击率已突破25万人次,接收的举报投诉总量达3140件,受理纠风范围的举报投诉2170件,其中,转部门和行业整改1288件,省纪委、监察厅、纠风办直接督办882件,已办结767件,群众满意率达83.7%。
作为省会城市,沈阳的行风建设备受关注。民心网开通后,沈阳市民的点击量一度超过网站点击总量的一半。一年多来,沈阳市已办理民心网投诉143件,暂扣违纪款120万元,给予党纪政纪处分20人,移交司法机关2人,辞退4人,免职23人。
“群众的投诉上了网,谁想瞒也瞒不了;处理得不到位,群众不满意,还会在网上继续投诉。群众的监督加强了,纠风工作更加透明,也更加有力了。”沈阳市纪委常委、监察局副局长赵萍感触颇深地说。
面向群众、依靠群众、为了群众,平均年龄只有25岁的民心网人,以维护人民的利益为己任,以群众是否满意为标准,夜以继日地辛勤工作。每一件投诉,他们都要整理、登记,仔细核查有关细节,认真提出办理意见。省政府纠风办据此要求查办部门在规定时限内作出查处,并向投诉人作出反馈。
“谁的问题谁解决,自己的刀削自己的把。”部门和行业对举报投诉办得怎么样,问题解决得好不好,都在网上公开,让人民群众说了算――民心网创造的这种群众监督与纪检监察机关监督相结合的新机制,确保了部门和行业办理举报投诉的效率和质量。
翻开民心网十几本厚厚的举报投诉登记本,可以真切感受到有关部门的雷厉风行 为调查一起投诉,辽宁省质监局调查组两赴大连,最后派专人到上海向投诉者道歉;因为部分执法人员野蛮执法,联合专案组在对直接责任人作出严肃处理的同时,还对辽阳市交通局局长等相关负责人,分别作出党内警告、严重警告、行政撤职的处分……
作为一个开放式的工作系统,民心网为纠风工作探索新形式,提供了宽广的平台。通过民心网,全省14个市、100个县区和70多个行业和纠风部门,初步实现了资源和力量的整合,形成了三级联动、以查处整改问题为目的的新模式。
“人民群众广泛参与,政府主管部门与纪检监察机关积极配合,形成了纠正不正之风的强大合力。”辽宁省纠风办负责人说。
求问题之真,务解决之实。在沟通交流中,促进社会和谐
“我现在的心情无法用语言来形容 感谢政府 感谢民心网 ……”今年6月11日上午9时39分47秒,一封情真意切的感谢信,出现在民心网上。
发信者言为民是沈阳市苏家屯区永乐乡的一位村民。一年前的6月18日,言为民登录民心网,“抱着试试看的心情”投诉家乡一座小炼钢厂“严重污染环境”。此后不久,言为民赴外地打工。一年之后,他给家里打电话时提到了那个炼钢厂,家人说哪个炼钢厂呀 早就没有了 言为民大为惊讶,赶忙到网吧登录民心网,看到的整改反馈让他“更加惊讶了”。
在这封800多字的感谢信中,言为民写道 “我的投诉不但得到了重视,而且解决得还是如此的圆满 在一瞬间,我的泪水涌了出来,不为别的,就为有人能够真的重视我……”
这样的感谢信,民心网收到了多少 工作人员拿出厚厚一叠材料――
94岁的营口市经济技术开发区芦屯镇杨屯村村民沙赵氏,委托家人发来感谢信 老人家投诉公证处在办理财产继承权的公证书过程中,“严重违反法律规定”。“以前我几十次找他们、用了4个多月时间未能解决问题,可这份投诉只有十几天就解决了。可见民心网的工作人员和辽宁省政府纠风办工作人员这样认真负责处理事情 ”“我真的不知说什么感谢话才好。”
沈阳市民贺强发来感谢信 因为楼层之间的管道被水锈堵塞,贺家三年用水成了难题。向民心网投诉后,自来水公司负责人几次登门查找原因,用了3天时间解决了问题,总公司负责人还特意打来电话表示歉意……
群众利益无小事,件件小事牵民心。一年多来,民心网受理的举报、投诉,大多是衣食住行、煤水电气等群众生活中遇到的小事。然而,正是这些看似不起眼的琐事、碎事,累积成壮观的民意之柱;正是一件件地为群众办实事、办小事,民心网才逐步赢得群众的信赖,成为名副其实的“民心”之网。
“实践‘三个代表’,坚持立党为公、执政为民,必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。”辽宁省委书记李克强说,民心网是党和政府联系群众的纽带和桥梁。民心网的生命力在于为群众解决实际问题,民心网最突出的特点和优势也在于此。
“求问题之真,务解决之实”,这是民心网恪守的工作原则。
38岁的苏杰谈起不久前的一件事,仍然十分激动――
今年3月8日,苏杰向民心网投诉,网通公司多收话费滞纳金16元。两天后,网通公司打来电话,核实情况,决定退还这笔钱。让苏杰没有想到的是,民心网先后两次询问他对处理结果的看法。“民心网非常认真、非常负责。我的投诉这么快就有回音,不知道他们在后面做了多少工作 ”
“民心网是党和政府与人民群众的沟通桥梁,是人民群众反映问题的畅通渠道,是党和政府体察民情的重要窗口。”辽宁省纠风办负责人说,“人民群众对民心网的信任,就是对党和政府的信任。一封封感谢信,一句句感谢的话,拉近了党和政府与人民群众的距离。”
沟通,才能理解;交流,才有和谐。
辽宁省社会科学院社会学研究所所长沈殿忠认为,在快速发展、急剧变革的当今时代,建立群众与政府、群众与群众之间的沟通机制尤为重要。“民心网的运作模式,为改进社会管理方式、协调社会利益关系,提供了一种思路和选择,对构建社会主义和谐社会必将产生积极影响。”
小小民心网,汇集天下心。源源而来的各类意见、投诉、举报,反映着社情、民意,折射着社会生活的深刻变化。厚厚一本“民心网受理行风举报投诉资料”,通过综合分析,以图文并茂的形式,展示了2000多件群众投诉蕴含的丰富信息。“这为我们确定下一阶段纠风工作重点提供了参考,也对我们更好地化解社会矛盾、建设和谐社会,具有重要的参考作用。”辽宁省纪委负责人说。
民心如镜,可以鉴得失。无形的力量,推动政府执政理念和方式的飞跃
2004年6月,沈阳客运集团刮起一场整改风暴 327路公交车所属分公司,先后有13名司乘人员被处罚,其中两人被开除,11人被停勤罚款。
事情的起因,是署名闹闹的一位乘客向民心网的投诉 327路公交车售票员服务态度非常不好。客运集团随即进行了两天暗访,查明举报属实后,立即成立专项治理工作组,到分公司现场办公,并在全集团推出4项整改措施。
“老百姓的投诉,对我们有很大的触动。什么叫以人为本 327路这件事给我们上了生动一课。”沈阳客运集团公司副总经理王永杰谈起一年前的这段旧事,不禁感慨万千。
民心如镜,可以鉴得失;民心似水,可以正言行――
辽阳市煤气公司文圣所值班员小鲍万万没有想到,一句漫不经心的“不知道”,不但给自己惹了大麻烦,还在全系统引发一场“大地震”。
2004年11月20日,因为管线泄漏,需要抢修,辽阳市煤气公司决定全市临时降压停气。一位市民发现家里突然停了煤气,就把电话打到了文圣所。
“家里怎么没气了 ”“漏气了,正在抢修。”“什么时候能修好 ”“不知道 ”“你管干啥的 ”“不知道 ”话没说完,小鲍就用力挂断了电话。
受了气的用户愤愤不平,一封投诉很快传到了民心网。辽阳市城建局责成煤气公司严肃查处。小鲍被取消当年晋升岗位工资的资格,调离工作岗位,并在全公司通报批评。
“我们是干什么的 为人民服务的。我们办事能不能换一个态度 上门收水电费能不能客气一点,换一个口气 我想,这就是煤气公司这件事,给我们带来的最深刻反思。”辽阳市城建局负责人说。
知屋漏者在宇下,知政失者在草野。民心网为新形势下党和政府联系群众,提供了畅通、便捷的渠道。在与群众零距离接触中,在民意、民情、民心的浸润之中,部门和行业的执政理念、工作思路和施政方式,正在发生潜移默化的转变―――
住户暖气跑水,沈阳市房产局主动协调供暖企业,为受损家庭粉刷墙壁。新建小区煤气未开,沈阳市建委积极督办,久拖不决的难题很快得到解决……省建设厅党组书记徐铁南说 “就是在为群众解决问题的过程中,我们对立党为公的理解更加深刻了,对落实执政为民的要求更加自觉了。”
结合查处住房公积金管理中心态度不好的投诉,省财政厅在全系统进行了一次作风大整顿;因为有人投诉工商管理部门强行收取企业会费,省工商局举一反三,出台了入会与企业注册分离、年检和收取会费分离等治本措施……省卫生厅厅长姜潮说 “在处理投诉个案的同时,我们更加注重从源头上解决问题,更加注重长效机制建设。”
“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式”――党的十六届四中全会向全党发出号召。
“认真贯彻党的十六届四中全会精神,加快政府自身改革和建设步伐”――今年两会通过的政府工作报告,对各级政府提出要求。
政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。民心网,汇聚起千万人民的心声,为政府更好执政提供助力――
群众的批评与监督不再仅仅是压力。省环保局以民心网投诉为契机,认真查处27起环保个案,群众满意率达到100%。省环保局局长杜秋根大声说 “老百姓的监督,好 对我们的工作,是最好的帮助 ”
依法行政不再是抽象的概念。在认真查处民心网70多件投诉的同时,辽宁省公安厅在全体公安干警中开展法制教育,切实纠正重专政轻人权、重管理轻服务、重实体轻程序等片面做法,干警随意执法的现象明显减少。
推进政务公开不再是被动的应对。省教育厅主动把教育领域的政策法规、工作动态、招生收费标准等各类信息,在民心网上发布。教育厅厅长张德祥由衷地说 “通过这种公开,可以看到政府的决策是否代表群众的利益,是否符合工作实际,我们从中尝到了甜头。”
……
春去夏来,民心网已走过一年的风雨历程。如同一棵初绽新绿的幼苗,面对时代的呼唤、人民的期望,民心网向着更广阔的天空伸展……
（新华社沈阳6月26日电）
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