张志刚说,国务院已经决定将原定于今年8月结束的保护知识产权集中治理的专项
20年时间走过发达国家100年立法进程。据了解,我国和其他国家有所不同,采取的是行政保护和司法保护两条途径并行运作的模式。行政执法途径方面,商标法的执法单位是国家工商行政管理总局,专利法的执法单位是国家知识产权局,版权法的执法单位是国家版权局。司法途径方面,侦查、起诉、审判分别由公安部门、检察院和法院承担。
张志刚说,“有法可依、执法必严”,其中有一个重要的内容就是要加强执法部门之间的衔接。据透露,最近最高人民检察院和全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部在征求20多家行政执法机关的基础上,联合制定了在刑事执法中的移送规定征求意见稿,并将在年内下发。在互相配合方面,规定了行政执法机关在查处重大复杂、可能涉嫌犯罪的案件当中,可以邀请公安机关提前介入。在互相制约方面,规定了行政执法机关对公安机关不立案的决定有异议的,可以提请公安机关复议,也可以建议人民检察院进行立案监督。
据了解,去年底,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》颁布实施,降低了侵犯知识产权犯罪刑事制裁的门槛,标志着我国对知识产权刑事司法保护的力度加大。张志刚说,中国用20多年走过了西方国家100多年的立法过程。世界公认,中国在立法方面实现了跨越性的进步。
我国是世界上打击知识产权犯罪力度最大的国家之一。据了解,现在,公安机关在打击知识产权犯罪案件中的作用越来越明显。公安部开展了以打击侵犯商标专用权犯罪为重点的“山鹰”行动和打击盗版侵权违法犯罪的专项整治,成功破获侵犯知识产权犯罪案件1000多起,抓获犯罪嫌疑人2600余人,涉案总价值逾8.6亿元人民币。
专项行动开展以来,检察机关共建议行政执法机关向公安机关移交生产、销售假劣商品和侵犯知识产权涉嫌犯罪案件1257件、1483人,监督公安机关立案侦查868件、1111人。人民法院充分发挥其知识产权审判职能,今年1至5月,全国法院共受理侵犯知识产权、生产、销售假劣商品和非法经营罪案件1280件,同比增长23.19%;审结1061件,同比增长28.29%。同期,全国法院还受理知识产权民事一审案件5135件,同比增长48.9%;受理涉及知识产权的一审行政案件266起,同比增长24.8%。
最高人民法院副院长沈德咏在今天的新闻发布会上说,人民法院将根据刑法和司法解释的有关规定,对所起诉的每一件侵犯知识产权的案件严格依法审判。从现在审结的案件情况来看,99%以上是做了有罪的认定,并处以相应的刑罚。我国依法判处侵犯知识产权刑罚的幅度、量刑是比较重的。应该说,我国是世界上打击力度最大的国家之一。
反对将中国列入“重点观察国家”名单。当前,保护知识产权已不单是某一国的事情。在知识产权保护问题上需要世界各国的合作与交流,也需要各国的相互理解。
张志刚说,对美国政府在今年发布的“特别301报告”将中国列入知识产权保护的“重点观察国家”名单和“306条款监管国家”名单这件事情,他深表遗憾,因为它不符合事实。首先,从1992年中美签署双边知识产权备忘录以来,中国知识产权的保护取得了巨大的成绩,特别是中国加入世贸组织以后,中国保护知识产权立法也取得了长足的进步。其次,自2004年中美商贸联委会召开以来,中方所作的所有承诺全部兑现,中国成立了以吴仪副总理为组长的保护知识产权的高层次工作组。同时,开展了为期一年以上的保护知识产权专项行动。这些专项行动已经并继续在取得成效。第三,我国按期出台了保护知识产权的司法解释,现在有关部门正在依法处理相关的案件。我国还确定从4月20日开始,把世界知识产权日 4月26日 ,变成“保护知识产权宣传周”,在全国开展声势浩大、形式多样、涉及面广泛的宣传教育活动。
张志刚表示,希望有关国家更多地了解中国在知识产权保护方面的法律、法规和执法情况,正视中国保护知识产权所取得的进展。保护知识产权的问题是一个世界性的问题,是人类面临的共同问题,需要各方通力合作,共同促进技术的传播和进步。
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