“用工荒”实质是“技工荒”
日前，福建省人大的一份报告再次引起人们对当地职业教育状况的关注。这份关于《中华人民共和国职业教育法》实施情况的检查报告指出，目前一些地方出现的“用工荒”实质是“技工荒”，一方面说明
而记者从当地劳动部门了解到的信息也验证了这一点。据介绍，截至去年底，福建省各级各类企业中技术工人数约占全省职工总数的31%，远低于全国46%的水平。其中高级工仅占4%左右，与国家要求“十五”期间高级工总数达到20%的差距很大，与发达国家相比差距更大。
据了解，当前福建许多制造业企业招不到合适的技术工人，尤其是高级技工严重短缺。该省技工缺口最大的行业，主要集中在制鞋、服装、电子等轻工行业。企业最难招的技工人才，是电焊工、钳工、造船工等。不久前，福州市企调队对全市300多家企业的用工情况进行了调查，九成的企业主表示，中、高级技工人才的缺口尤为明显。
职业教育“难为无米之炊”
有关方面认为，技工大量短缺的根本原因在于当地职业教育相对滞后。据这次福建省人大检查组的报告显示，我国《职业教育法》已颁布实施近十年，但福建省仍未按照该法要求制定职业学校生均经费标准，以致各地职业学校生均经费拨付参差不齐，水平很低，有的地方甚至是零预算。一些地方对国务院关于城市教育附加费安排用于职业教育的比例“不低于20%”的规定未予落实，如检查组所到的4个市,除市级市外所属的县（市、区）均未达到这一比例要求，有的只占了3%―7%，有的没有安排。
这份报告中还说，目前，福建省教育部门主管的341所中职学校中达到国家设置标准的共199所，达标率为59%，差距相当大。
当地一位职校的负责人告诉记者,由于技工人才的培养成本太大,而政府部门在职教方面投入又较少,在受制于投资成本和师资力量的情况下,“巧妇难为无米之炊”,不少职校只能勉强维持运转。他说,他们也知道一些工种在企业十分紧缺,但由于技校开办这些专业的教学成本太大,同时,对这些专业的教师要求也很高,不仅要有较强的理论水平,还要有丰富的实际操作经验。而这两个条件对不少技校来说是很困难的,一些技校被迫纷纷选择“短平快”的专业。
新办院校无意“屈尊”适应市场
与当地职教相对滞后的情况相反,福建的普通高等教育近年来取得了长足发展。据了解,1999年以来,福建省每年在普教方面的新增投入经费,都在10亿元以上,各设区市新开办的高等院校不断涌现。那么,这些新办院校能否缓解企业对高级技术人才的需求呢 答案难以令人乐观。
去年下半年,福建省曾组织高校、社科研究机构的140多位专家学者,分赴全省106家民营企业进行课题调研。据课题组总报告人、厦门大学经济学院副院长李文溥教授介绍,专家们在调查中发现,一方面企业对技能型人才“望眼欲穿”,而另一方面新办院校却往往对此熟视无睹,在专业设置、培养方向上与老牌大学的同构性很强,依然是数理化、文史哲一应俱全,不少专业的市场需求已趋饱和。像福建的纺织业很发达,当地却没有一所院校开办纺织专业。这与社会需求严重脱节,令人对今后这些学校毕业生的就业情况感到担忧。
据李文溥分析,这些新办院校对培养紧缺的技能型人才不感兴趣,一是受社会观念的影响,一些家长、学生认为学“技能”低人一等,为了招生需要学校只好迎合这种心态;另一方面也是由于设置技能型专业需要设备、师资,投入较大。
新模式令人期待
如何突破“技工荒”的瓶颈,为企业发展源源不断地提供人才资源,已引起福建有关方面的关注。
据了解,福建省近来开始实施“技能型紧缺人才培养培训工程”,以加速推进高职人才培养模式改革。其主要内容包括,以就业为导向,按照“订单培养”的要求,推动职业院校运行机制的改革。根据产业结构调整、行业发展和劳动力市场的需要,按照技术领域和职业岗位群的实际设置专业,制订专业建设规划,调整和优化人才培养的专业结构,确定优先发展的专业领域,转变办学模式。
按照这项计划,今明两年在福建部分高等院校、技工学校建立100个高技能人才培训基地。从今年开始用3年时间培养100万名技术工人。
要实现这项雄心勃勃的计划,首先要解决对职业教育的资金投入问题。而这次福建省人大的报告也建议,由省监察厅、财政厅牵头,审计厅、教育厅等部门参加,开展一次对各市、县 市、区 职业学校学费的专项检查。同时,由福建省政府督促省财政、教育、劳动保障等行政部门,尽快研究制定职业学校生均经费标准,争取年内出台。
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