在市场经济体制初步确立后，转变政府职能、提高政府效能成了政府改革的迫切课题，解决这一课题的关键在于建立规模适度的“有效政府”，而建立“有效政府”，政府权力必然成为一种重要的载体。政府管理创新
在我看来，《政府公共权力效益问题研究》一书的基本理论贡献如下：
首先是揭示了政府权力作为一种资源要追求其效益的缘由。从人类发展的大背景来看，效益是人类生存和发展的需要，效益始终是人类社会发展过程中重要的价值追求。追逐“效益”的行为导致人类社会组织的产生，也导致了现代政府的产生，在所有人类发展动力系统中，对效益的锁定与追求构成了人类社会最根本的一种动力现象。追求最大效益也是政府权力的动力、出发点和最终目的。面人类认识和改造世界，从事生产劳动和其它社会实践活动，是为了满足自身发展着的物质生活和精神生活的需要。政府权力同其它社会实践一样，如果没有发展，只是原地周而复始，那么它将会因能量耗尽而终结。因此，政府权力运作也应如同其它各种实践活动一样必须产生效益。
第二是界定并阐述了政府公共权力效益的概念。依作者看政府公共权力效益就是政府运用科学手段，在整合利用社会资源中以最小的投入，所获得的公共事业和公共利益方面的最大产出。围绕这一概念作者构筑了一个有关研究政府公共权力效益理论体系及其实现对策的基本框架。
第三是梳理了政府公共权力效益作为一种社会的组织现象在人们的管理观念、理论上的发生发展过程。我们今天所谈的政府公共权力效益在借鉴企业管理的经验――讲求成本、讲求效率、讲求效益的同时是讲求服务与质量的。有趣的是在我们追本溯源时，则惊人的发现：效益始源于效率，尽管在资料选择运用上过多地寻找一些“公共”、“善”或“正义”等词汇或概念来佐证政府公共权力效益，但首先必须有效率，而这种高效率也是发源于企业管理。该书对政府公共权力效益的发展历程划分为早期阶段、专制阶段、回归阶段和未来趋势阶段，这种划分虽有待于进一步研究，但这种尝试给人的启发作用是显见的。
第四是探讨了政府公共权力效益评估的指标体系及其实现的标志：政府是否充分体现了公共性、是否较好的贯彻了效率公平原则、是否提供了既多又好的公共产品、是否清正廉洁依法行政、是否使公共利益最大限度的地得到提高以及公众满意度也有较大提高。对政府公共权力效益进行评估这是一个在当前来说最为重要也是最艰难的工作之一，该书提出了建立宏观评估指标体系和微观评估指标体系，分别从硬件、软件，经济、政治、文化、心理等十几个方面指标来评估的思路，在最后一部分还提出了建立专门评估机构的想法，是很有意义并应给予充分肯定的。
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