“由原来各自为战的一群事业单位集结为一个集团然后再整体转制为企业,这个过程确实比我们想象中更难,但所产生的效应也远比我们想象的更大。”
中国出版集团公司党组书记、总裁杨牧之在接受新华社记者采访时,对3年多来集团公司体制改革的艰辛和收获用这样一句话进行了概括。
作为文化体制改革的试点
2002年4月“中国出版集团”成立,2004年3月经国务院授权更名为“中国出版集团公司”,成为我国第一家具有企业身份的出版单位。
它的旗下拥有人民文学出版社、商务印书馆、中华书局等12家“顶尖级”出版、发行企业,以及新华发行集团总公司等7家控股、参股和关联公司。每年出版图书5500种,音像制品和电子出版物500种,期刊47种,报纸3种;每年从事书刊版权贸易2000多种,进出口图书、刊物、报纸、音像制品和电子出版物20多万种。无论实力还是影响都堪称出版产业中名副其实的“国家队”。
但长期以来在国家事业单位体制下运行的这些出版发行单位,要按照产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的要求建立现代企业制度,可以说还处在“摸着石头过河”的阶段。
中国出版集团认认真真、踏踏实实地从基础工作做起。去年4月底到今年1月,集团公司党组召开了十几次专题会议,研究转制工作;集团转制办公室专门就人事、劳资、房产、财务等问题分别召开了二十多次专题研讨会和调查通气会。还派出调研小组赴广东、上海实地考察,邀请相关专家来集团进行专题讲座。
截至目前,围绕建立企业集团内部管理体制和运行机制,他们共完成了《集团公司机构设置方案》《集团公司组织管理规程》《集团公司人力资源管理制度》《集团公司财务管理制度》《集团公司资产重大事项管理办法》《集团公司出版管理制度》《集团公司信息管理制度》《集团企业负责人“双效”业绩考核暂行办法》等一系列基础性文件的起草、讨论和制订工作。整个集团在组织形式、管理方式、人事劳资制度等方面,循章有序地进行相应转变。
对于人,特别是领导干部,集团公司确定了对成员单位多数新任领导班子成员实行竞聘上岗的新方式,同时推行干部任期制,以岗定责,以岗定酬,能上能下,达不到任期目标要求或群众满意率低下的,及时调整岗位,岗变薪变。2004年底,集团还拿出7个所属出版单位领导干部职务面向社会公开选拔。
对于财和物,集团公司依据“整合资源、优势互补、形成合力”的原则,对所属12家单位的财务、物资等部门进行整合,成立了信息数据管理中心和资金结算中心,对所属出版发行单位的流动资产、固定资产、长期投资和存货实行有效监管,减少不合理占用或闲置。同时,对各单位的各种资源进行合理配置,统一管理,提高使用效率和整体效能。
当然,改革是为了谋求更大的发展。如何成为众望所归的“主业突出、多媒体兼营、实力雄厚、效益一流的出版物生产发行基地”和“对外文化交流窗口”,始终是中国出版集团公司上上下下审慎思考和置于首位的核心问题。
对此,集团公司有清醒的认识。杨牧之多次在集团干部职工会议上对大家说:“转制之后,我们仍然不是市场经济中一般意义上的企业,必须坚持正确的出版导向,坚持社会效益第一的原则。在此前提下按照市场经济的一般规律生产更多更好的出版物。”
在这一根本思路基础上,他们进一步严格对所属出版单位的选题、编辑、审稿等环节的要求和管理监督,确保出版安全。同时,对为出版内容服务的印刷、发行、校对、设计、物资供应等,打破一家一摊“小而全”的模式,按照市场规律和社会化大生产的要求,实行公司的专业化、集约化经营,提高整体效益和对外竞争力。
明确的思路和转制的动力,推动集团公司主营业务迈上发展的快车道。老牌的“国家队”在新形势下不断开拓新的出版领域、创造新的经济增长点,在国家的出版精品战略中取得卓然成效。
2004年,作为中国出版集团公司的标志性出版工程《中国文库》开始启动,确定的选书标准是“代表新中国出版物的最高水平”,“经典、工具、必读、必备”,分设哲学社会科学、史学、文学、艺术、科学技术等8大类别,计划出版图书1000种。
与此同时,集团公司每个出版社,都发挥自身的优势,不断打造自己的“品牌”产品。据统计,2003年和2004年,集团所属出版社获得国家和省部级出版奖193项,9类出版物在全国市场占有率第一。此外,有8种图书入选“纪念邓小平同志诞辰百年百种重点图书”,12种图书入选适合青少年阅读的“百种优秀图书”,18种图书入选“2004知识工程推荐书目”……
被视为集团公司发展突破口的发行业务,也在突飞猛进。
2004年7月15日,我国第一个海外连锁经营网络――中国出版集团新华发行集团总公司海外连锁经营网络正式启动,形成了我国海外最大的书刊出口网络,进而逐步完成新华发行集团的海外业务布局。
2004年8月5日,新华发行集团总公司又正式启动国内出版物连锁经营网络,以新华书店总店的批销中心和配送中心为核心,以总店的自营书店、合资书店、加盟书店、关联书店和集团所属出版社的社办书店共200多家图书和音像书店、书城、卖场为基础,结成网络,以尽快建成覆盖全国各大区域的销售网络系统。
“两翼齐飞,中间开花,四通八达”的营销构想正在初步实现。据中国出版集团最新统计信息显示,2004年集团实现销售收入30.97亿元,比2003年增长2.26亿多元。
“中国出版集团公司是改革的产物,公司在改革中创业,在改革中发展,我们将不辱使命,不辱历史,再铸辉煌。”杨牧之说出集团公司全体员工的追求和志向。（新华社北京8月8日电）
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