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对话人物：甘北林 |
假期里孩子们有了锻炼的时间，但没有了空间
笔者：假期已至，孩子们盼望着有场地打打篮球、活动活动。可很多学校的体育设施假期里却不向孩子开放。我们倡导“每天一小时体育活动”，假期里也应该鼓励孩子锻炼。那么，您认为学校体育场的大门，假期里该开还是该闭？
甘北林：不论从假期的意义还是从体育锻炼本身的必要性来讲，开放学校场地、让学生得到锻炼都是非常必要的。学生们忙了一学期，需要的是轻松、有趣而又有益于身心的假期生活。体育锻炼正好能够满足这种需求。孩子的天性都是喜欢玩耍的，而且渴望与同伴交往，在群体性的体育活动中，孩子们舒缓了身心，尝到了运动的快乐，结交到了志趣相投的同伴。较之把孩子关在家里闷头苦读或者“押送”孩子去读各种补习班，体育锻炼更加值得提倡。
再从学生体育的现状来看，现在学生大部分都保证不了每天一小时锻炼时间，我们搞过调查，北京市学生每天体育运动的时间平均为32.9分钟，有44.2%的中小学生课间活动不足。这直接导致的就是学生体质、体能的全面下降――速度、耐力、力量，远远达不到标准；视力越来越差；小胖墩和“豆芽菜”等营养不良体质不断增长；心率、肺活量等指标不容乐观。这是很值得我们警醒的。健康是孩子成长中第一位的要素，没有健康，“成功”“幸福”等等都无从谈起。所以，压缩学习时间、增加锻炼时间刻不容缓。同时，体育锻炼对于学生意志、品质的培养也非常重要。通过在体育活动中挑战自我，学生对自我的信心、对生活的热爱都会被激发出来；这样，他在今后的学习、生活中遇到难题，就会知道：这并不是不可克服的，要有信心、恒心、决心。其实这就是德育的一种，而且是潜移默化、事半功倍的一种。
假期里孩子们有了锻炼的时间，但空间却很难找。现在城市中的体育场馆一般都集中在学校，体育部门管辖的很少，并且费用是孩子们难以承受的。孩子们乱哄哄地在街头踢球、在废旧工地打篮球的现象并不少见，不但玩得不尽兴，而且很不安全。因此，学校的确应该本着为学生着想的原则，在条件允许的情况下开放体育场地和体育设施。
开放校园，学校“心里没底”
笔者：“我们也知道体育锻炼的重要性，我们也想让孩子们玩得开心”，很多校领导如是说，但为什么体育场的大门还是“锁将军把关”呢？
甘北林：学校不能彻底开放场地，实际问题的确是存在的，我们不能只指责学校，而应该给他们更多的理解。一旦开放场地，学校首先担心的是学生安全问题。校园安全方面的隐患且不提，单是“学生出了问题怎么办”的顾虑，就已经很令学校头疼。在我看来，社会赋予了学校过多的安全责任，学生只要在校园里发生意外，家长大多会向学校索赔，有些家长的索赔金额高达30多万元。学校为了追求平安，也只好采取“多一事不如少一事”的消极处理办法。在日常教学中，北京市99%的学校封了攀登架、爬杆、爬绳和秋千；七成以上的学校收起了山羊和跳马……原因只有一个：为了安全。而假期放孩子进来锻炼，没有老师的管理和引导，学校就更是担心安全问题了。
如果设专人指导、管理又如何呢？经费来源又难住了很多学校。学校的体育场地，一般都是自筹经费建设的，政府拨款占的比例较小，日常维护费用也是学校来出。操场的维护费用，特别是塑胶跑道、人工草皮、游泳池等的维护和清洁费用并不低，再加上管理人员和指导教师的工资劳务，这笔庞大的开支学校很难长期负担。如果向学生收钱，那么又涉及到收费的合法性、收费的标准及工商税收政策等一系列问题。按物价部门的一般规定，学校是无权收费的，如果收费，必须申请营业执照、收费许可证，办理一定的手续，还要交国税，接受工商部门、卫生部门、城管的监察和管理，每年进行年检。这样，学校不但无暇顾及，而且很容易入不敷出，因为学校即使收费，也是象征性的，不会高到能够盈利的程度，甚至连应付税金都有困难。所以,我国对于教育部门开放体育设施没有相关的优惠政策，这是很令学校为难的。
可见，学校体育设施对外开放在管理上“无序可依”，对于管理体制、管理人员设置、开放时间、安全标准等没有一个明确的规定，出了问题很难处理，很多学校“心里没底”，压力很大，所以干脆选择了不开放。
期待着政府、社会、学校、家庭的共同努力
笔者：看来，学校的担心似乎集中在“安全”“管理”和“费用”这几点上。这些顾虑要怎样才能够打消呢？怎样才能使学生们开心地活跃在操场上呢？
甘北林：要彻底解决这个问题，就不能把期望仅仅寄托在学校身上，要意识到，这是我们政府、社会、学校、家庭共同的责任。作为政府来讲，一方面应加大对学校体育建设和管理的投资力度，一方面要重视相关制度建设，把制定规范的管理条例、建设健全的配套措施尽早提上日程，使学校真正感觉到受支持、有底气。这是很重要的一点。很多人都说，国外学校的体育场地为什么能够全部开放呢？他们没有想过，国外学校的体育设施，大多是由政府投资、维护的，社区只是代管，所以能够没有顾虑地开放。我们不要求政府负担全部的费用，但呼吁政府尽可能地给予各方面的支持。社会各界也应给予更多的关注，为学校和学生们尽一份力。如公司企业为学校提供赞助、社区居委会协助学校管理校园、维护秩序等等。
学校作为体育场馆的管理者和广大学生的受教育场所，更是责任重大。首先应该勇于克服困难，积极寻求对策。在开放体育设施方面，已经有学校作出了成功的尝试：或对进校锻炼的学生收取低廉的费用，其他经费通过国家拨款、企业赞助、自筹经费、与体育系统合作组织训练和比赛收取费用来解决；或利用学校师资和场地，建立“青少年体育俱乐部”。可喜的是，北京市从2000年至今，已投入1885万元体彩公益金在18个区县创建了近百所青少年俱乐部，汇集全社会的力量来帮助青少年健康成长。同时，学校还应该切实重视学生体质的改善，杜绝文化课侵占体育课课时的现象，鼓励学生去操场上锻炼，使孩子们有充分的时间去体会体育活动所带来的乐趣、喜悦与自豪感。
最后不得不提的是家长观念的转变和对学校的理解。不要过分束缚儿童的天性，把该用来锻炼的时间全给了书本，这是其一；其二，是正确理解体育和“安全”的关系，以及学校的责任问题。学生要想拥有强健的体魄，是需要体育课进行摔打的。我们现在拼命把孩子护起来，反而伤害事故频发。原因之一，就是学生因为缺乏体育锻炼，耐力、速度、反应能力，各方面都越来越差，在突发事故前无法敏捷地做出反应，把伤害降低到最小，因此特别容易受伤。
其次，在安全问题上，学校无法确保万无一失，但有义务尽量规避危险。判断学校该不该为学生安全事故负责，主要看以下几点：场地建设、器材配备及维护是否符合安全标准；在危险性较大的器材旁有无操作指导和安全警告；周边的防护器材和设备是否齐全；有无学生意外伤害事故处理预案和相关制度；教师在日常体育教学中是否对学生进行过安全教育。如果学校教育在先、管理健全，那么在突发的意外面前，就请家长们给学校“减压”，不要一味地要求学校赔偿。
我相信，只要以上问题得到解决，那么，在全社会一致的呼声中，孩子们一定能够活跃在操场上，享受到一个快乐健康的假期！
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