从组建集团,到由多家国有文化单位参股改制,再到吸收社会资本,发
改制:不是走人,是留人
改制―买断―走人。相当多的平民百姓,提到企业改革,脑海中就有这样一个公式。难道改革就必须得走人,让千军万马下岗分流?在集团领导层,持有不同意见。有人认为,长痛不如短痛,用钱一次性买断企业与职工的关系;也有人认为这样做不合适,一方面相当多的业务骨干要流失,一方面会引起企业矛盾,甚至不稳定。
民者,国之根也。就一个企业来说,职工是根本。1937年诞生于延安窑洞的新华书店,是随着解放大军开进各个城市的。因此,这个企业有其特殊性。有的家庭夫妇、父子,甚至祖孙都在这里工作。他们对企业有着深厚的感情,企业是他们精神与生活的依托。
但是,长期的垄断和保护,使得这支队伍文化水平不高,管理落后,竞争力不强,发展困难。由此,企业必须改制,是改革开放的大环境所致,是行业竞争的必然。怎么改?是将职工抛向社会,以牺牲职工利益为代价?回答是否定的。集团董事长哈九如说:“企业存在的问题,应该通过改制在发展中解决。况且出现这样那样的问题,不能全怪职工,有体制的原因,也有管理的问题,当然也有职工自身的因素。作为一个企业,有责任提高职工的文化水平和工作技能,更有责任为社会承担和谐的成本。”
于是,改制不是走人,而是留人,成为上海新华发行集团这次改制的主导思想。
两亿元人民币:职工权益保障的后盾
2004年10月12日,上海新华发行集团职工代表大会,以百分之七十二的赞成票,通过了《上海新华发行集团有限公司改制职工权益保障方案》。
在众多的企业改制方案中,出台的都是关于职工如何安置分流的方案,唯有上海新华发行集团是职工权益保障方案。两者的不同,昭示了集团以法律的形式,保证了职工的基本权益。
上海新华发行集团在2004年8月完成由上海精文投资有限公司、解放日报报业集团、上海文化广播影视集团、上海世纪出版集团、上海文艺出版总社等5家国有独资单位持股,成为集团投资主体的改制。这样,使集团从政府部门剥离出来。与此同时完成的是,对集团下属61家法人单位的资产审计、评估。在获得上海市资产评审中心发出的《关于上海新华发行集团有限公司整体资产评估结果的确认通知》后,5家国有投资主体,于同年9月6日至10月8日,在上海联合产权交易所挂牌,公告出让49%股权,底价为2.97亿元。有3家企业提出受让意向,经过竞标,上海绿地集团有限公司以3.48亿元的价格中标。绿地集团本身是一家混合制企业,它的进入,使新华发行集团所有制结构由国有多元转向混合。
保障职工权益,并不是一种意向,更不是一纸空文。在上海市委宣传部和上海市国资委的支持下,集团从股权转让的3.48亿元中,划出2亿元,作为职工权益保障专用资金。强有力的资金保证,使职工心态平稳,积极参与到改制中来。
人性化操作:化解各种矛盾
孟师傅原是本地农民,土地被征用后,进入新华发行集团工作,俗称征地工。集团要改制,像她这样年龄偏大,没有文化,又缺少技能的,心里真是七上八下,既害怕被辞退,又担心受到不公平待遇。于是,只要有机会,她就嚷嚷:“土地没有了,回去怎么办?”有时还扬言:上访去。《职工权益保障方案》出台后,孟师傅得知集团没有扔掉他们,而且在《方案》中写明,如果他们自己提出离开的,除了可以拿到规定的补偿外,还可以拿到别人没有的3万元社会保障补助资金。她安心了,工作积极性大增。在最近举办的一次劳动竞赛中,孟师傅立了三等功。
一家企业,总有多种利益群体,由此矛盾也多。新华发行集团在改制中就“冒出”10多种矛盾。如:有固定期限与无固定期限的职工、在编在岗与在编不在岗的职工、离退休与即将退休的职工、在编伤残职工和征地职工等等。各种群体人的利益,在这份《职工权益保障方案》中,都得到了保障。比如孟师傅,征地工一般工龄都很短,只有几年。因此,要想得到多一点补贴就很难。3万元社会保障资金,原是企业吸收他们时,社会给予企业的。现在,企业将这笔钱舍弃,给征地工本人。这一人性化的操作方法,得到了职工的拥护。还比如,《方案》明确规定:改制后的公司不得解除已距离退休年龄5年和3年的在编在岗男、女职工。
在企业改制中,一般没有再聘的职工,在3个月内必须自找门路走人。上海新华发行集团在改制中,不是企业要你走,而是自己决定走不走。对于一些想走的人,集团也给予了极为宽松的3次选择机会:想走,现在不愿走,可以留下来,再等一年。一年后,还想留下来看看,再看一年。这样3次以后,想留下的企业欢迎,想走的企业给予一定补偿。集团党委书记老齐说:“改革的目的不是安抚人,也不是走人,是企业发展。我们就是要让职工在3次选择的时间里,看到企业希望,企业前景,然后再作决定。”
党政工青妇:组织作用大发挥
职工有难处了,就会想到组织,就会主动找上门来。在改制的初期,职工的想法也很多,也比较混乱。党组织为此多次召开专门会议,统一思想,寻求解决方案。党政主要负责人,经常放弃休息,深入第一线,解答职工的疑难问题。可以说,这份《职工权益保障方案》,就是在领导人与职工的不断交流和碰撞中诞生出来的。
上海书城职工余松根,不幸患了晚期肺癌。其时,集团改制初始,重病的余松根心灰意冷。爱人下岗,小孩刚上初二,集团又要改制,他这种人肯定会被清理掉的,今后的日子怎么过?还不如现在和企业一刀两断,拿点钱算了。工会组织知道后,多次上门对他说:“你生这样重的病,企业不会扔掉你不管的。你现在断了关系,这点钱拿去,以后连医药费都不够怎么办?”从此,余松根再也没有提与企业断关系的事。现在,余松根已经去世。但是,他孩子的上学费都由企业承担。
正由于此,上海新华发行集团能够在平稳的环境中完成改制,没有发生一起群众上访事件。到今天为止,全集团只有89名职工自己要求解除劳动合同。集团下属的科技图书公司,由于种种原因,关门倒闭。其中有60名职工被企业要求解除劳动合同。2亿元的保障资金,只动用了2800多万元。
企业未来:更广阔的发展空间
从更高的层面来说,上海新华发行集团成功转制,不仅是从体制机制上改善营运环境,激发了内在动力,更重要的是能得到战略发展资源的支撑和产业格局的整合,强化国有文化力量,做大做强文化产业,占领更多的市场份额。
改制后,新股东上海绿地集团已承诺再出资1.5亿元,对集团进行增资扩股。5家国有股东也准备增资1.56亿元。这样,上海新华发行集团未来发展具有强有力的资金保证。
集团内部,股东会、董事会、监事会,各司其职。新招聘的经营团队领头人――总经理,已经有了经营目标、战略规划,并且在实施中。
集团职工主人公意识加强,更关心企业的发展。企业内部编发的材料,过去没有人看,现在争着读。工作节奏普遍加快,危机意识加强,讲市场、讲效益的空气越来越浓。用党委齐书记的话说:“企业更像企业了。”
今年上半年,新华发行集团的主营业务收入,比去年同期增长5.28%,净利润比去年同期增长了近3倍。
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