上个月，义乌市环卫处开始在拾荒者中推行“三统一”――统一着装、统一车辆、统一佩戴证件，并且要对拾荒者进行培训。
不料，良苦用心换来的却是应者寥寥。据说，到目前为止，这些全部免费的“统一”和培训，只吸引来6个报名者。如此富于创意的“管理”方法从何而来？环卫处有如下说法：一是拾荒者容
怎么办？义乌环卫处的结论倒也干脆：通过城市综合执法局执法大队，今后将禁止不穿统一的拾荒者制式服装的人拾捡垃圾！
拾荒者并非国家公职人员，即使那些不了解有关社会分层理论的人，也说得出来拾荒者大致的社会地位。强迫这部分人统一服装、统一劳动器具，果真能显现出行政权力令行禁止的威严和效率？拾荒者是否“三统一”，与二次污染以及卫生设施损坏之间究竟有无确切的因果关系，这是可以讨论的问题。但是，问题还在于，如果拾荒者们的现有服装影响市容，那么，那些穿越于垃圾场之间的拾荒者们都脚踏铮亮皮鞋、身穿笔挺西装、一尘不染的白衬衫配以做工精细的丝缎领带，以如此装束就应该为城市形象增光添彩了？然而，果真如此，恐怕连荒诞剧作家也要自叹不如。
当然，始作俑者却一点也不觉得荒诞。他们一本正经且理直气壮，原因盖在于“统一”和培训都是免费的，其动机并不是为环卫部门谋利益。但是，问题的关键却在于，环卫部门究竟有没有规定拾荒者必须参加培训的权力，究竟有没有通过城市执法大队强迫拾荒者必须“三统一”的权力。现代国家，公权力的行使是有边界的，既不是“上管天、下管地、中间管空气”，也不是把除了人的自然生理功能以外的所有事情统统管下来。现代所谓依法行政，既是指公权力渊源于法律，也是指公权力行使的边界应止于法律的限定。公权力行使的边界，并不因其被行使的良好动机而消失，而始终以法律的限定为界限。在法律没有规定公权力进入的领域，非以扩大公民私权利范围、非以保护公民自由为理由，且非以相应的契约为根据，公权力是不能随意对公民的私权利进行限制和侵犯的，不管这种限制和侵犯是以什么动听的理由和美好的动机。由此，义乌的环卫部门规定拾荒者必须“三统一”的专断权力来源于什么法律呢？他们对公民私权利进行限制的根据何在呢？他们明明知道拾荒者的感觉是“不自由”、“不合群”，明明知道培训和“三统一”并非拾荒的必要条件，却非要通过禁止那些不着统一服装者拾荒来强迫培训和“统一”，难道他们真认为其权力可以行使在无边无际的领域？须知，没有边界的权力，必定是非法的权力。
一个地方，如果拾荒者连捡破烂都捡得不自由、不开心，那么，这个地方的所谓形象能好到哪里去呢？况且，谁都知道，一个地方，其形象如何，最主要的是看这个地方的官员如何行使权力，而不是看这个地方的拾荒者如何拾荒。
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