当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。文化生产力就是经济和文化及其相互融合发展到一定阶段的产物。它指的是创作和制造文化产品及提供文化服务的社会能力，是社会生产力的重要组成部分。文化产品生产中的智力投入和物质投入，具备社会生产力诸要素的基本特征。文化产品的生产，形成物质形态的生产过程，与其他产品的生产一道，共同构成社会生产力的发展过程。
当前，文化产业作为一种新兴产业，发展迅猛，在国民经济中的地位越来越重要。互联网信息和娱乐服务、卫星传输节目系统、有线影视与音乐节目、DVD技术等方兴未艾，不断创造着我们这个时代的文化传奇和经济神话。由于我们长期以来习惯于用行政手段管文化、办文化，把经营性文化产业混同于公益性文化事业，以至于我们的文化单位，事业不像事业，产业不像产业，事业也创收，产业也由政府包起来。归根结底，这些都是体制上的问题。很多文化单位游离于市场体制之外，没有形成进入市场主动竞争的意识和机制。只有从根本上破除制约文化发展的体制性障碍，文化生产力才可能得到充分的解放和发展。
社会主义文化建设是包括文化事业和文化产业在内的统一整体，各自发挥着不可替代的独特作用。推进文化体制改革，既要转变体制机制，更要率先解放思想，转变观念。目前和今后一段时间，先要把文化事业和文化产业区别开来，通过提出不同的政策和发展措施，使文化产业和文化事业相互促进，两个轮子一起转。
一方面，要使文化事业这只轮子转起来。公益性的文化事业属于公共服务部门，主要是我们通常讲的文化馆、博物馆、图书馆、群众文化艺术馆、基层群众文化活动站等，它们难以完全靠自身的直接盈利来发展。这一领域的改革和发展，要坚持增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的原则，以加大政府投入为主，并制定政策，鼓励社会捐助。投入的重点是文化基础设施建设。同时，要深化干部、人事、分配制度改革，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制，采取多种形式面向群众、面向市场，增强活力，改善服务。与此同时，文化产业这只轮子也要快速地转起来。通过调动社会各方面的积极性和全体文化工作者的积极性创造性，增强文化的活力和竞争力，满足人民群众日益增长的文化消费需求。文化产业的改革发展，要坚持创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，以改革国家办的文化单位为重点，重塑文化市场主体。通过转制，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国有控股文化企业。同时，引进民资和外资，形成以国有文化企业为主体、多种所有制文化实体并存的文化产业发展新格局。
我国文化产业，不仅总体规模偏小，而且比较分散，竞争力弱。2004年，我国文化及相关产业创造的增加值将近3900亿元，约占GDP的2.8%。而一些发达国家这一比例超过10%。2002年，我国2587个国办文艺团体，一年演出收入5.7亿元人民币，而日本四季剧团一个企业全年的演出收入就约有13亿元人民币。随着我国加入世贸组织，文化领域的开放不断扩大，一些跨国文化企业集团纷纷进入我国市场，对国内文化产业形成了竞争压力。面对这种态势，我们的文化体制改革既要整体推进，又要突出重点、抓住关键，形成一批有竞争力的大型文化企业集团，特别是国有或国有控股、起主导作用的文化实体。形势逼人。目前我们只是迈出了第一步，必须采取更有效的措施，加快发展速度。通过继续实施股权多元化，全面推行现代企业制度，以资产为纽带的兼并、联合、重组，实现多媒体经营和跨地区发展；通过连锁经营、物流配送和电影院线等现代流通方式，促进文化产品和生产要素合理流动，组建和提升一批实力雄厚、主业突出、品牌名优、市场覆盖面广、经营能力强的国家级或区域性大型文化产业集团。同时，通过政策引导和资金扶持，促进传媒和演艺等文化实体经营多样化，积极发展融高科技与文化艺术于一体、经济渗透能力强的复合型文化产业，以文化的龙头作用带动派生产品市场开发和相关行业联动发展，拉长产业增殖链条。在此基础上，逐步打造出若干跨地区、跨行业、跨所有制，能与跨国集团相抗衡的民族文化产业“航空母舰”，大大提升我国文化产业的国际竞争力。
总体上来看，我国文化体制改革还处在起步阶段，面临的主要问题依然是改革不够、文化产业发展不够。因此，必须坚定不移地推进改革、加快发展。当前文化体制机制改革的重点和难点，就是紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能四个关键环节，进一步解放和发展文化生产力，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。在加快改革的同时，我们始终还不能忘记，文化具有很强的意识形态属性。文化体制改革是一项牵涉面广、政策性强的社会系统工程，关系国家的发展全局和文化安全。因此，无论怎么改，都要有利于加强和改善党对意识形态领域的领导，牢牢掌握对国有文化企事业单位重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权、主要领导干部的任免权，确保新闻媒体党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，正确的舆论导向不能变。(《2005：理论热点面对面》一书由中宣部理论局组织编写，学习出版社、人民出版社联合出版)
 |
