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安南9月8日在记者招待会上表示他决不会辞职。 |
联合国“临时计划”
所谓“石油换食品计划”是指1991年海湾战争后，伊拉克受到了国际社会广泛制裁，出现严重的粮食危机，尤其是妇女、老年人和儿童缺医少药，演变成一场空前的人道主义危机。联合国为缓解日趋恶化的伊拉克人道主义危机而从1996年开始在伊拉克实施了一项“临时性的应急计划”――“石油换食品计划”，允许伊拉克每年出售一定数量的石油，以购买急需的食品和医疗物资。该“计划”由安理会下属的一个委员会和伊拉克政府共同负责实施。该计划是安理会批准的联合国有史以来最大规模的人道主义援助项目。
“石油换食品”计划开始实施时，萨达姆还掌握着国家大权，此间经历了美英绕开联合国发动对伊战，导致伊拉克萨达姆政权倒台，因此，针对“石油换食品”计划批评和指控或多或少掺杂着对萨达姆的好恶。自萨达姆政权倒台后，人们将关注的焦点集中到“石油换食品”计划的具体实施过程中某些联合国高级官员收受回扣以及民众是否真正受益的事实上。
卷入旋涡
2004年年初，西方媒体披露，总额高达640亿美元的“石油换食品”计划在执行过程中出现腐败和管理不善的行为，其中涉及到多名联合国高级官员。一些公司和联合国有关官员从中渔利，联合国发生腐败案件。
迫于各方的压力，安南2004年初任命了沃尔克领导的独立调查委员进行调查。时至今日，调查委员会共提供了四份调查报告，“石油换食品”腐败案件逐步浮出水面。第一份报告指出，联合国原伊拉克项目负责人塞万利用职权终饱私囊；第二份认为，揭露出联合国秘书长安南的儿子在“石油换食品”计划中有“不当行为”，对安南的品行提出质疑，但没有证据表明安南在“石油换食品”计划中有任何腐败行为；第三份报告证实，不仅塞万收取了回扣，而且另一名联合国官员亚历山大・雅科夫列夫也在其他项目上接受了巨额贿赂。雅科夫列夫已承认曾主动收取贿赂，并从承包联合国其他项目的多家公司受贿数十万美元。联合国秘书长安南的儿子科乔・安南不仅利用其父亲的名义和关系通过为有关公司承揽业务从中获利，而且挖出了科乔的“老账”――假借其父名义，购买私人轿车供自己挥霍。日前公布的第四份也是最终的报告则强调，联合国在体制上存在的弊端是产生腐败案的深层次原因。此外还重申，即没有证据显示安南有腐败行为，但作为联合国秘书长，安南对出现腐败案负有不可推卸的领导责任，提出了对联合国相关体制进行改革的呼吁。
安南不会辞职
“石油换食品”腐败案被揭露后，尽管没有任何一个联合国成员国公开要求安南下台，但安南还是遭到美国国会一些议员和舆论的强烈攻击，甚至有人要求安南辞职谢罪。这不禁让人想到1996年12月31日，纽约联合国总部“联合国风雨送加利”的一幕。安南于1997年1月1日接替被迫辞职的加利就任联合国秘书长。2001年6月29日，根据安理会的建议，联合国大会正式任命安南连任下一届秘书长，任期到2006年底结束。
安南在最终报告出台后已表示，他不会因与“石油换食品”计划中出现的腐败问题而辞职。实际上，腐败案暴光伊始，安南就誓言要彻底铲除联合国系统的种种腐败现象，并极力主张对“石油换食品”计划腐败案调查。日前又作出了对联合国采购系统的财务和内部监管进行全面审查的决定。
针对调查委员会报告对联合国的指责，安南承认，“石油换食品”计划在实施过程中确实存在腐败问题，并表示，作为联合国系统的最高行政长官，发生如此严重的腐败案件自己应当承担一定的责任，但他同时认为，沃尔克的报告也证明“石油换食品”计划为缓解伊拉克的人道主义危机发挥了重要作用，因此，不能完全否定联合国的作用和地位。他强调，今年是联合国成立60周年之际，联合国正处于关键时期，呼吁各国不要因为“石油换食品”计划中出现的腐败案而本末倒置，“国际社会还有许多重要的事情要做”。
除美国一些媒体外，世界其他地区的媒体并没有对安南本人的行为穷追不舍，而是强调处罚腐败分子，加强和完善联合国的运行机制，以确保联合国实现世界和平与发展的终极目标。作为联合国直属机构最多的日内瓦，记者听到的大多是对安南工作的赞赏，对安南的品行充满敬意。如果现在让安南辞职，将造成联合国的“权力真空”，群龙无首，必将出现各利益集团为对联合国秘书长职位的争夺，无疑将造成更大的混乱。
各国应该同舟共济
此间分析界人士认为，联合国大会即将开幕，今年适逢联合国成立60周年大庆，当务之急是联合国改革问题和如何实现联合国千年首脑会议确定的“千年发展目标”，各国应该同舟共济，而不是临阵易帅。据联合国开发计划署不久前发表的报告，如果按照当前的发展速度，将不能如期在2015年底前实现“千年发展目标”。人类有足够的资源、技术和知识，但缺乏强有力的政治意愿。联合国是目前尚无可替代的重要国际组织，各国应围绕如何加强联合国作用、推进联合国改革、解决发展问题等展开深入讨论，而不应削弱其地位和作用，以使联合国为维护世界和平、促进共同发展发挥更加重要的作用。
联合国驻巴格达机构大楼被恐怖分子炸毁的惨景。
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