焦作做好土地大文章

2005-10-13　来源：光明日报　作者:记者刘先琴 我有话说

本报讯（记者刘先琴）近日，在河南省焦作市城区黄金地段，一个现代化的商住区正在拔地而起，谁也不会想到，这里曾经是一个污染严重的企业所在地，是市有关部门向企业先期提供搬迁补偿资金，帮助企业购置新型设备进行技改，再对旧址土地进行盘活拍卖实现的。“向盘活存量要土地，向节约集约利用要土地” 的思路，使该市近年来土地利用和经济发展进入了和谐轨道。今年上半年，全市规模以上工业综合效益指数达187.9%，利润总额、利税总额、综合效益指数均居全省前列，财政收入总量由去年的全省第5位上升至第3位。

焦作市辖区总面积4071平方公里，北部太行山、中部平原、南部滩涂，西部有小面积的丘陵地貌，呈北高南低走向；耕地总面积19.6万公顷，其中基本农田16.4万公顷，人均耕地仅有0.84亩，低于全国和全省的人均水平，人多地少的客观情况决定了焦作市在经济发展和城市建设方面必须坚持“节约集约用地、严格保护耕地”的发展原则。为此，市委市政府把土地问题纳入经济社会发展大思路，作好土地合理利用大文章。

首先，焦作市从基础规范入手，先后出台了一系列政策规定，规范土地利用行为和管理办法，有效地优化了土地利用结构，提高了土地利用效益，浪费和违法用地现象连年呈下降趋势；第二，找准结合点，积极引导项目合法用地。组织国土、规划等部门对重点建设项目单位和重点企业登门服务，对拟进入项目，积极帮助选址，引导项目向存量土地、非耕地摆放，引导项目合理高效利用土地。第三、大力做好土地存量盘活与内涵挖潜，对老城区进行改造：以土地置换方式帮助污染企业实施外迁改造，向工业集中发展区搬迁，鼓励第三产业向中心城区集中发展。使企业发展、土地盘活、城市环境收到三赢效果。近年来，搬迁城市中心区污染企业20余家，盘活存量土地74公顷，节约土地34公顷。他们还在城市发展区建起市政办公大厦，将党政机关35家单位搬入集中办公，既提高了工作效率，又节约利用土地8.6公顷。