“党的十六届五中全会是动员全党全国各族人民全面贯彻党的十六大精神,紧紧抓住并用好21世纪头20年的重要战略机遇期,开拓进取、奋发有为的重要会议。这次全会通过的《建议》,是全面贯彻落实科学发展观,抓机遇、谋郑必坚是中共中央党校原常务副校长,多年来为党的理论创新作了许多鲜为人知的重大贡献,现在他仍担任该校学术委员会主任,并兼任在海内外影响很大的中国改革开放论坛理事长。
他告诉记者,全会通过的“十一五”规划,自始至终贯穿着一个核心思想,这就是坚持用科学发展观统领经济社会发展全局。
为什么五中全会特别强调要全面贯彻落实科学发展观呢?郑必坚这样回答:一个重要的因素是由“十一五”时期面临的时代条件和国情特点所决定的。要深刻领会、全面贯彻五中全会精神,就必须准确认识和把握我国经济发展的阶段性特征。
经过“十五”时期的努力,我们已经站在一个更高的历史起点上。从“十一五”时期开始,我国经济将进入一个长期较快平稳发展的阶段。这一阶段的鲜明特点是,既要保持较快的发展速度,又要保持平稳发展。如果没有较快的发展速度,就难以缓解发展中的种种矛盾;而如果没有平稳发展,就会激化发展中的种种矛盾。
他引用了这样一组数据:据预测,从2006―2015年,全国城镇每年将新增550万劳动力;按年城市化速率1%,城市每年需要接纳吸收农村富余劳动力1000万人;国有和集体企业深入改革,每年再就业还需要提供450万个工作岗位,加上消化往年积累的失业劳动力,城镇每年总共需要提供2400万个就业岗位,因此,就业压力非常大。在2006―2015年,甚至到2020年,中国仅仅为满足就业需要的国内生产总值年均增长速度就不能低于7个百分点。所以,国民经济没有较快的发展速度,,显然是不行的。
但从传统的投资拉动的经济增长方式来看,投资容易升温,消费难以走强;物价容易上涨,就业往往偏冷,容易形成宏观调控一控就大落,一放就大涨的剧烈波动。因此,进一步贯彻落实科学发展观,下大力转变增长方式,调整经济结构,刺激和扩大国内消费,改善宏观调控,就成为经济快速而又平稳健康发展的关键。
当记者问到在今后五年或更长的时间里,我们能否做到长期较快平稳发展的时候,郑必坚说,确实,我们要清醒地看到,我国将同时面临多方面的重大挑战和机遇。
机遇是,“十一五”时期是我国经济社会的黄金发展期和新的上升期:
――我国居民消费结构逐步升级,工业化进入中期阶段,产业结构调整和城镇化进程加快。一个国家人均国民收入从1000美元向3000美元攀升的时期,居民消费随之由生存性向发展性转变,即从吃饱穿暖、有耐用消费品可用、有屋可住,向吃好穿好、改善居住条件、提高耐用消费品质量、扩大服务消费转变;与之相对应的是,产业结构将向更高层次提升,技术水平将进一步提高。
――我国劳动力资源丰富,人力资本快速增加。到2010年,我国劳动力总量将达8亿人之多,新增大学本科、研究生等高等学历的人力资源2500万人左右,规模巨大并且成本相对较低的劳动力资源、巨额的人力资本,将是我国经济成长的强劲的比较优势。
――从我国资本的来源看,我国国内国民储蓄率较高,这又为产业发展的投资奠定了积累的源泉。
――随着城市化、交通现代化和通讯数字信息化,我国城市基础设施、高速公路、铁路和航空、港口和机场、信息网络等条件将不断改善。
――社会主义市场经济体制将逐步完善,社会和谐、政治稳定的局面还将进一步巩固和发展。
挑战是,“十一五”时期也是“矛盾凸显期”。我国将继续面临“三大挑战”――资源特别是能源短缺;发展环境特别是生态环境恶化;经济与社会协调发展过程中一系列两难问题。这些挑战说到底就是广大人民群众日益增长的物质文化需要同我国社会生产力不够发达及资源相对短缺之间的矛盾,是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的必然反映。正是在这样的条件下,我国经济中的结构性矛盾,包括产业结构、城乡结构、地区结构的问题就突出了;推进城市化和进一步解决“三农”问题,调整结构和扩大内需,同时转变增长方式、提高自主创新能力和培养人才就提到极其重要的日程上来了;涉及广大人民群众切身利益的诸多问题,包括就业、社保、扶贫、入学、医疗、环保、安全生产、收入分配等就成为必须切实注意的迫切问题了;坚持把深化经济体制改革和各方面体制改革作为“十一五”时期和尔后更长时期一切事业发展的根本动力,就成为不可动摇的指导方针。《建议》正是在充分考虑我国发展的阶段性特征的基础上,为应对这些挑战而制定了重大决策。
我们的结论是什么呢?郑必坚说,在这样一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的国内环境中来展开“十一五”时期的发展布局,只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,进行多方面的统筹,大力度的协调,才能真正做到平稳和较快的发展。
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