道路运输市场：进一步开放

2005-11-09　来源：光明日报　作者:本报记者 冯蕾 我有话说

“从今年起，我国允许世界贸易组织成员的企业、其他经济组织或个人采用独资形式在我国境内设立道路运输企业。我国道路运输市场开放达到了加入世界贸易组织承诺的最高水平。”交通部公路司司长张剑飞在9月26日举行的欧亚道路运输大会上说。

有关专家指出，“开放”意味着竞争。目前我国道路运输市场主体存在多、

小、散、弱的问题，难以适应市场需求，并且存在着极大的资源和能源的浪费。越来越多效率高、成本低、服务质量好的国外运输企业的加入，势必给国内道路运输经营主体带来挑战。“开放”意味着机遇。从长远看，伴随着我国道路运输市场对外资的放开，现行公路客运管理改革的加快，最终有利于促进统一开放、竞争有序的道路运输网络市场的建立。

然而，长期以来，由于体制和机制方面的原因，目前部分地方道路运输市场存在着严重的区域行政壁垒，妨碍了公平竞争，束缚了道路运输业的发展。对此，张剑飞表示，为了进一步开放道路运输市场，保护外商的合法权益，交通部将修订和废止各种服务贸易壁垒，以及妨碍公平竞争的各种制度和规定，打破地区封锁和地方保护。

具体将采取四项措施：依法在我国设立的外商投资道路运输企业，一视同仁，享受同样的国民待遇；鼓励外商以独资、合资或合作等多种方式投资我国道路运输企业，探索和拓展利用外资的新方式；鼓励、支持国内运输企业与欧亚毗邻国家开展国际道路运输业务，鼓励外商依法投资我国西部和东北地区道路运输业；鼓励和支持外商对我国道路运输基础设施进行投资，特别是对农村客运站和城市货运站场、货运车辆装备等基础设施的投资。

据张剑飞介绍，从1988年8月我国批准第一个中外合资道路运输企业开始，到2004年年底，经交通部批准立项的外商投资道路运输企业已有919个，投资总额近50亿美元。其中，加入世界贸易组织三年来批准立项的外商企业有122家，投资额为13亿美元。

到2004年年底，中国公路通车总里程达到187万公里，其中高速公路3.43万公里，居世界第二位。近年来，我国每年建成投产高速公路4000公里左右。交通部预测，今年建成的高速公路里程将远远超过上述数值。以高等级公路为主的国道主干线的全国联网，为公路运输市场的发展创造了良好的基础设施条件。据国务院发展研究中心的预测，2020年公路客运市场容量在3700亿元左右，潜力巨大。