瑞士全国有2000多个立体军事堡垒，可以庇护300万人，堡垒中的食物足够300万
瑞士民防体系分为私人和公共两种。私人防空洞通常建在民宅地下。1962年瑞士颁布的联邦《民防法》规定，新建房屋都必须建符合要求的防空洞，平时作为储藏室，战争时可迅速转换成防空洞。没有防空洞的家庭，可就近在公共防空洞避身。公共防空洞通常建在学校、医院、企业和政府机构等大型公共场所的地下，设有临时指挥部，需要时成为民防协调领导的重要场所。
上世纪60年代开始，瑞士政府成立了民防部门，危机时保护国民人身安全。冷战结束后，民防体系完整保留下来，一些军事堡垒和公共民防体系逐渐对外开放，成为国防教育场所。1995年的民防改革计划扩展了民防范围，从“预防战争”为主，转变为“全民防护”：“在自然灾害和重大事故，包括战争中进行领导、保护、救护及协助工作”。
瑞士全民防护由警察、消防、保健、技术及民防5个部门。一旦发生重大事件，这5个部门由领导部门统一指挥，各司其职，互相支持。今年夏天，瑞士中部遭洪水险情，“全民防护”体系立即投入救援，当地警察、医疗人员及消防部门紧急抢险救灾。如果险情极为严重，其他地区的各级民防组织也协助参与。若有特大险情，政府可调动军队救助。“9・11”事件后，瑞士达沃斯举行世界经济论坛年会期间，瑞士各州都参与安全保卫，是“全民防护”体系的体现。
瑞士民防和军队采取志愿原则，民防人员并非专业人员。他们都有本职工作，志愿参与。他们每年定期参加培训，需要时应招参加救援。瑞士法律规定，公民必须选择参军或民防。
瑞士联邦民防局在伯尔尼州有培训中心，志愿人员、政府官员和安全政策专家在此接受专业培训。这里还是瑞士和国际民防交流的重要场所。北京民防局曾两次访问瑞士，不仅带回瑞士的民防系统经验，还与瑞士民防部门结下深厚友谊。2002年以来，瑞士志愿民防人员数量趋于下降，今年上半年瑞士志愿民防申请者又减少了9.2%。目前，绝大部分民防工作由服兵役的公民担任。
瑞士家庭防空洞刘军摄
 |
