关于公平与效率的关系，在我国学术界已讨论了多年，随着改革开放的不断深入，我国的各项政策在体现公平与效率的关系上，也不断发生着变化。值得注意的是，人们在讨论效率与公平的关系问题时，通常是把公平当成效率的对立物来考察的，也就是认为，一个社会越公平，效率就越低下；反之，在一定的范围内，社会越不公平，效
率就越高。由此导致在处理公平与效率的关系问题上，往往面临一个两难选择。对此，国家行政学院经济学部主任周绍朋教授最近在《市长参考》（2005,10）发表文章指出，公平不应成为效率的对立物。在这篇题为《关于公平、不平等与效率问题的思考》文章中，周绍朋指出，公平不应成为效率的对立物，而应成为效率的推动力。这里涉及到对公平的理解问题。作者认为，所谓公平，就是不偏不倚的意思，它与平均主义完全是两回事。《现代汉语词典》中对公平的解释是：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。如果这种解释是正确的，那么公平又怎么会影响效率呢？相反，公平只能有利于调动各方面的积极性，从而有利于效率的提高。正如在进行各种比赛特别是体育比赛时，一个最基本的原则就是公平、公正、公开，由此吸引更多的人去参与比赛，创造出更好的成绩。很显然，在这里公平与效率不是矛盾的，而是统一的。文章还提出：必须把分配不平等限制在一定范围内；要正确处理公平与不平等的关系；把公平、不平等和效率很好地统一起来，以保证经济社会和谐高效地发展。
