党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出:“坚持教育优先发展”,指出“加快教育发展,是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径”。国家教张力认为,改革开放20多年来,我国经济持续快速增长,为教育发展提供了更加有力的经济支撑;教育本身经历了世纪之交的跨越式发展,各地教育事业已经站在一个崭新的起点上。面临战略机遇期,把我国巨大人口压力转化为人力资源优势是教育义不容辞的历史使命。
20年前,邓小平同志指出:“忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设。”直到今天,个别地方这样的领导者仍然存在。张力说,五中全会要求全党全社会“全面落实科学发展观”,明确提出“坚持教育优先发展”,为“十一五”期间和今后教育的发展提供了理论保障。
据统计,教育成本分担是我国居民储蓄用途的一个主要方面,由此带来的相关问题和矛盾也非常突出。张力说,必须认识到,个人教育支出并不是拉动内需的主要手段,特别是教育乱收费将遏制居民的正常消费,不利于我国经济发展,严重影响中低收入者的生活水平提高,不利于和谐社会建设。《建议》指出:强化政府对义务教育的保障责任,普及和巩固义务教育。张力认为,此举非常必要。
张力说,普及和巩固义务教育,重点和难点在于农村和城镇贫困家庭。通过“十一五”时期的全力攻关,我国普及九年义务教育的人口覆盖率将从目前的94%扩大到98%以上。同时,“普九”质量进一步提高,不同地区、学校间教育将得到均衡发展。
张力认为,完成上述目标,各级政府具有不可推卸的责任。目前我国尚未完成“普九”地区的攻关难度更大,全面实现“普九”,需要党和政府以及全社会的重视和支持。《建议》指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,“加快农村文化教育事业,重点是普及和巩固农村九年制义务教育,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。”这些要求非常具体,一定会尽快落实。
张力认为,经过一段时间的实践,我国教育改革已经进入“深水区”,将会遇到更多前所未有的问题和矛盾。按照《建议》要求,教育界将进一步贯彻落实“科学发展观”,深化教育体制改革,加快教育结构调整,以适应经济社会发展对知识和人才的需要。在这一过程中,政府必须负起相应的管理责任,依法办学,依法治教。只有在党的领导下,政府责任优先到位,教育改革才能有序进行、和谐发展。
《建议》明确要求“全面实施素质教育”。张力认为,这说明素质教育已经不仅仅是教育界面临的任务,更是对全党、全社会的要求。
张力说,党的十六届五中全会为今后5年中国教育的发展指明了方向,就是“全面落实科学发展观”,“坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题”。按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署,五中全会提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标。完成这个目标,必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略;必须坚持教育优先发展;必须按照素质教育理念,培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
《建议》提出:“大力发展职业教育,扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量,推进高水平大学和重点学科建设,增强高校学生的创新和实践能力”,并要求“促进各级各类教育协调发展,建设学习型社会”。张力说,这表明了今后中国教育的发展趋势,也是教育结构调整的方向。按照这一要求,教育改革的力度必将进一步加大。
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