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石楠:博士，教授级高级城市规划师，国家注册城市规划师，中国城市规划学会秘书长，《城市规划》杂志执行主编，兼任建设部高等教育城市规划评估委员会委员，全国城市规划职业资格指导委员会委员，中国国际工程咨询公司城市规划专家，大连、哈尔滨、西安、丽江等城市的规划顾问。 |
石楠:CBD不应该是一个炒作的概念,而是功能区,全称叫做中央商务区,是一个城市、地区乃至全国、全世界的经济中枢。从空间上说,它是个高强度开发的地区,景观上是高度密集的楼群,聚集了城市地区最多的人流量、最发达的交通设施、最高水准的服务、最高的地价和租金等。CBD处于资金流、信息流和物流的核心位置,在有限的空间中对全国乃至全球的经济产生影响。一个城市拥有CBD,就拥有证明自己地位和实力的凭证。按照这样的标准,全国除了北京、上海,没有几个城市能称得上能有CBD的。
记者:中小城市为什么不可能建起CBD?
石楠:首先因为CBD需要支撑条件,比如要有高度发达的高端金融、信息、贸易在空间上的集聚,要有很高的国际化程度,位于国际城市网络的顶部或上层,国际商务办公通常占CBD功能和规模的60%以上,还要有现代化的城市基础设施,如信息、交通等,没有这些基本条件,特别是强大的经济实力和大量的人才聚集,是形不成核心地区的,只有这座城市成为全球一体化或区域一体化系统中最重要的核心时,这一中心城市才可能形成中央商务职能,才会出现CBD。这些条件是客观的,不是想当然的就能达到的,这是我们许多想建CBD的城市难以具备的硬件。国际上的一些CBD也是逐渐形成的,开始是区域经济中心,然后再演变成为国际经济中心,形成国际著名的商务区。比如美国的曼哈顿、法国的拉德芳斯、英国的道克兰都被公认为世界级的CBD。其次,是招商的难题,有的地方就是楼建起来了,没有人气,没有国际客商来,没有经济影响力,也形不成CBD,反而造成大量的闲置和浪费。值得一提的是,对于城市,商业区和商务区也是不一样的,商业区是商业零售集散区,多是商品的买卖,而商务区实际上是公司的总部基地或行政、研发区,是经济发展到一定水平才集聚起来的。
记者:怎样才能防止CBD不遍地开花? X:\xml\gmrb\kt_a\JJ经济访谈s.jpg
石楠:一方面是城市的领导要有正确的政绩观,不把CBD当成作秀招牌、形象工程,克服贪高求大、盲目攀比的浮躁心态,避免不顾客观条件,盲目上马。要因地制宜、量力而行,只有在经济实力、商务发展、人才、资金等各种条件趋于成熟之后才有可能开始规划和启动CBD建设。另一方面,要加强规划,CBD是一个长期发展的过程,要保证规划设计的权威性、严肃性和科学性。规划的制定可合理超前,一旦规划确定后大家都要去遵守和维护,但整个建设过程不是一蹴而就的,国外的CBD往往需要十几年才能形成一定的规模。
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