总体而言,发达国家对现代农业的重
纵观国外发展现代农业的实践,从学习和借鉴角度,我们把它们划分为可以直接借鉴的、尽快借鉴的、现在还没有条件但可以通过创造条件来借鉴的三类。
第一类,可以直接借鉴的国外发展现代农业的经验和模式。一是重视农业的可持续发展。无论是美国的低投入可持续农业模式,日本的环保型可持续农业模式和西欧的综合型持续农业模式,其共同点都是通过尽可能减少石油制品为原料的化肥和农药的投入,通过立法规定废弃物的排除、污泥用作肥料、防止施肥过量等等,达到保护生态的目的。我们应当借鉴国外经验,结合中国实际,制造切实可行的措施,走出一条资源节约型和环境友好型的可持续农业发展的道路来。
二是走现代集约农业发展道路。目前,发达国家的现代农业主要有两个发展模式:地多人少的国家,如美国、加拿大,实行规模农业经济,或者说粗放经济;地少人多国家如日本、荷兰、丹麦、以色列,主要依靠生物技术的突破,提高土地生产率,即发展资本技术密集型的集约农业。从我国的实际出发,应当发挥劳动力资源优势,走劳动技术密集型的集约农业道路,在引进先进适用的农业技术和加快农民技能培训上下功夫。
三是继续大力推进农业产业化经营。我国农业经济效益低,最重要的一条是农产品的生产链条短,附加值低。发达国家农产品加工的数量一般占农产品总量的80%,我国只占20%左右。因此,我们要继续学习发达国家在农业产业化经营方面的好经验,把农业产业化经营提高到一个新的水平。
四是完善政府支持农业的制度安排、组织管理和支持政策体系。在推进我国行政管理体制改革过程中,我们要借鉴农业发达国家建立的合理的制度安排,建立的结构合理、分工明确、运转高效的农业管理体系,以及政府部门有较强的服务意识等方面的经验,加强对农业的技术推广体系、科技教育支持体系、财政金融支持体系、中介服务支持体系等方面的建设。
五是发挥民间组织的重要作用。政府、市场和民间组织是现代社会相互作用又各司其职的三驾马车。综观国外发展现代农业的经验,任何一个现代国家都高度重视民间组织的力量。我国在农业产业化经营的发展过程中,专业合作社组织有了较大的发展,但在农协、农会等组织方面,还有待起步。
第二类,应当尽快借鉴的国外发展现代农业的经验和模式。一是关于新型农业发展模式。随着社会发展和科学的进步,当前世界农业发展的趋向是由平面式向立体式发展,由农场式向公园式发展,由自然式向设施式发展,由常规型向生态型发展,由单向型向综合型发展,由机械化向自动化发展,由化学化向生物化发展,生态农业、有机农业、设施农业、高技术农业、信息农业、精准农业、白色农业、蓝色农业、工厂化农业等新型农业发展模式陆续出现。我们要研究这些模式,根据我国各地实际,尽快发展和普及生态农业、有机农业、设施农业、白色农业、蓝色农业等,实现农业的可持续发展。二是关于农产品的标准化生产。我们要清醒地认识到,发达国家凭借经济、技术上的优势,制定苛刻的技术性贸易壁垒的同时,我们自己的农产品的质量标准、卫生安全也的确存在许多问题,与国际市场要求存在明显差距。因此,我们必须尽快全面掌握国际标准化组织(ISO)、国际动物流行病组织(IOE)、国际植物保护联盟(IPPC)、国际食品法典委员会(CAC)以及国外发达国家的先进标准,跟踪分析不同国家、不同地区对进口农产品的差异和特殊要求,力争国家标准与国际标准同步和接轨。
第三类,现在还没有条件但可以通过创造条件来借鉴的经验和模式。如农业资源和生产要素配置市场化。在我国农业还是一个弱质产业,处于需要工业反哺和城市支持时期,过早地把农业完全推向市场,是不现实的。因此,我们要全面深化农村改革,待条件成熟时,才能实现农业资源和生产要素配置的市场化。又如高技术农业、信息农业、精准农业、工厂化农业等新型农业发展模式,现在还只能在部分地区进行试点,只有具备条件后,才能大范围地推广。