变“硬性规定”为“温馨服务”。先前已运行了5年的昆山市外来人口管理办公室，于去年4月改为“新昆山人”工作委员会，市委书记曹新平担任主任。以往类似“严打整治”、“防范”、“清理清查”等强硬词汇消失了，就业权、受教育权、政治民主权、经济利益权、安全卫生健康权、生活居住权等“新昆山人”必须得到保护的合法权益在市委下发的文件中得到强调。去年6月开张的“新昆山人”服务中心，是“新昆山人”工作委员会办公室的对外窗口，专为非昆山户籍的外来人员提供服务，承担着权益维护、法律援助、就业指导、就业咨询、医疗帮助等责任。印刷精美的30多万册《昆山新市民幸福指南》发放到“新昆山人”手中，包括安居、乐业、就学、问医、休闲娱乐、法律法规等各方面的详细信息。
为防止建筑企业拖欠农民工工资，昆山实行“双保险”。2003年7月在全国率先推出建筑工人工资支付担保办法，两年来已筹集担保金额8500多万元，涉及工程项目475个。2004年底，昆山又建立了“建筑工人工资卡制度”，卡上有全年12个月每一天的工作和当天所得工资记录，月底工人领工资时一目了然。他们还在全国首创了由企业赞助的“新昆山人”法律援助金。
外来人员集宿管理模式，满足了几十万不同职业、不同收入的“新昆山人”的居住需求。去年夏新落成的群叶公寓，大面积塑钢窗，每间出租房都安装了有线电视及IP电话；社区中心商贸街上，连锁超市、科技服务中心、电脑培训中心等一应俱全。在昆山，有50处近30万平方米外来员工集中居住点分散在各个区镇。
2004年8月，《“新昆山人”子女在昆山就读实施意见》出台后，昆山28所公办中小学和新建成的11所外来民工子弟学校，全部向2.3万名“新昆山人”子女敞开大门，除与当地学生同样缴纳杂费等国家规定费用外，借读费、择校费一律免交。
“哪里有尊敬，哪里就是家”。1995年跳槽到昆山开发区“好孩子”集团研发中心的江西人钟有朋，最大的感受是“在昆山，社会认同感让人有安顿下来的强烈愿望”。昆山市委常委、宣传部长毛纯漪说，这个“社会认同感”，是指昆山对外来人口创造城市价值的认同。如今，像钟有朋这样在昆山安家落户的“新昆山人”已达60多万人。
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