贾谊从有利于西汉王朝的长治久安出发，对封建社会的最高统治者进行了深入的分析和研究，肯定了君主专制统治存在的合理性。他说：“当天下之散乱，以强凌弱，众暴寡，智欺愚，士卒疲惫，死于甲兵，老弱骚动，不得治产业，以天下之无天子也。”（《新书・立后义》，以下只注篇名）这一认识是对秦末农民起义到楚汉战争时期社会动荡不安、劳动人民不能从事生产的历史总结。正是在这种历史背景下，贾谊关注的是君主专制制度的完善，特别是对秦统治者的统治思想、政策和方法给予深刻反省和批判，使汉王朝统治者能够引为借鉴，不重蹈覆辙。
贾谊认为，“天子如堂，群臣如陛，众庶如地”（《阶级》），因而，国家的兴衰存亡、长治久安，就系于君王一身，正所谓“人主者，天下安，社稷固否耳”（《益壤》）、“天下之治在陛下”（《一通》）。君王对国家的安危既如此重要，那么就君主而言，怎样才能实现这一目标呢？贾谊认为，“君功见于选吏，吏功见于治民。”也就是说，用人是君主的第一要务，如果“贤人不举，而不肖不去”（《大政下》），就是君主的严重失职。其次，君主还有责任督促各级官员组织民众发展生产，保证国家粮食供给与粮食贮备，做到“虽有凶旱水溢，民无饥馑”（《礼》）。第三，君王还应率民向善，做道德的模范。贾谊认为，“君善吏善则民善，民不善，则吏之过，君之罪。”（《大政上》）
贾谊论吏，着眼于吏在君民关系中的勾连作用。他认为，吏是君主与民众之间联系的纽带，因为君主不能直接治理民众，只能通过官吏来治理，因此官吏的选拔是否得当，直接关系到国家的发展兴衰。君主只要紧紧抓住选吏这个环节，就把握了治理国家的方法。既然选拔官吏的目的在于治民，那么国家选拔官吏就应该让士民参加。“故夫民者虽愚也，明上选吏，必使民与焉。故士民誉之，则明上察之，见归而举之；故士民苦之，则明上察之，见非而去之。故王者取吏不妄，必使民唱，然后和之。故夫民者，吏之程也，察吏于民，然后随之。夫民至卑也，使之取吏焉，必取其爱也。故十人爱之有归，则十人之吏也，百人爱之有归，则百人之吏也，千人爱之有归，则千人之吏也，万人爱之有归，则万人之吏也。故万人之吏，选卿相焉。”（《大政下》）
对于士，贾谊也有自己的独立见解。贾谊认为，“无世而无圣，或不得知也；无国而无士，或弗能得也。故世未尝无圣也，而圣不得圣王则弗起也；国无尝无士，不得君子则弗助也。上圣明，则士暗饰矣。故圣王在位，则士百里而有一人，则犹无有也。故王者衰，则士没矣。故暴在位，则士千里而有一人，则犹比肩也。故国者有不幸而无明君；君明也，则国无不幸而无贤士矣。故自古而至于今，泽有无水，国无无士，故士易得而难求也，易致而难留也。故求士而不以道，周遍境内不能得一人焉，故求士以道，则国中多有之。此之谓士易得而难求，故待士而以敬，则士必居矣；待士而不以道，则士必去矣。此之谓士易致而难留。”（《大政下》）既然“泽有无水，国无无士”，为什么士还易得而难求呢？这是因为，士生活于百姓之中，没有适当的外部环境，士不会脱颖而出，如果有一套正确的发现人才的方法，即求士之道，就能发现他们，为国所用。为什么易致而难留呢？因为士掌握着一定的科学知识，自尊心很强，只有以礼待之，以礼遇之，他们才能心悦诚服地为国效力。
贾谊对民的论述，可以说把先秦以来的民本思想发展到了一个新阶段。他说：“闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本。故国以民为安危，君以民为威侮，吏以民为贵贱，此之谓民无不为本也。闻之于政也，民无不为命也，国以为命，君以为命，吏以为命。故国以民为存亡，君以民为盲明，吏以民为贤不肖，此之谓民无不命也。闻之于政也，民无不为功也，故国以为功，君以为功，吏以为功。国以民为兴坏，君以民为强弱，吏以民为能不能。此之谓民无不为功也。闻之于政也，民无不为力也，故国以民为力，君以民为力，吏以民为力。”（《大政上》）贾谊在这里用本、命、功、力四个概念，高度评价群众在历史上的地位和作用。为什么民在历史上的作用如此之大呢？在贾谊看来，首先，“夫民者，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可适也”（《大政下》）。其次，“王有易政而无易国，有易吏而无易民”（《大政上》）。即是
说，统治者治理的国家不可更易，只能顺应形势变化，不断调整统治政策，国家才能长治久安；治理国家的各级官吏，可以根据情况随时罢免或易置，只有民是永恒的，不可易置的。所以，“故天下者，非一家有也，有道者之有也。”这个“道”就是爱民之道，但要认真把握它却很不容易，“故天下者，难得而易失也，难常而易亡也。”（《修政语下》）第三，民是物质生产的主体。“一夫不耕，或为之饥，一妇不织，或为之寒”（《无蓄》），饥寒并至，统治者要想继续统治下去，就不可能了。正因为民对一个国家如此重要，所以统治者首先必须爱民。“凡居于上位者，简士苦民者是谓愚，敬士爱民者是谓智”（《大政上》）。其次要惠民，就是要给老百姓实际利益。再次要慎刑。贾谊批评秦王朝“繁刑严诛，吏治刻深”，主张以礼治国，礼法结合。
贾谊关于君、吏、士、民的论述，在今天看来，仍有其合理的因素，研究和总结它也仍具有一定的意义。
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