世界贸易组织第六次部长级会议经过6天艰苦谈判,18日落下帷幕。149个成员部长在会议通过的《香港宣言》中承诺:在2013年底前取消所有的农产品出口补贴、在非农产品市场准入问题上采用“瑞士公式”(多边贸易谈
香港会议的成果低于预期在许多人意料之中。世贸组织主要成员国曾对此次会议寄予厚望,希望它成为扭转多哈回合谈判局面的转折点。然而,由于各方分歧过大,直到会议前夕,也没能对农业贸易等关键问题达成协议,香港会议的前景也因此变得难如人意。
农业问题是多哈回合谈判的核心,这是多哈回合取得成功的最大障碍。大多数发展中成员的出口主要依赖农产品,但美国和欧盟在削减农业补贴问题上迟迟不愿作实质性让步。2003年9月墨西哥坎昆第五次部长级会议就是因为农业问题争执不下而失败。香港会议开幕后,各方代表争论的焦点仍然集中于此。美、欧在农业问题上寸步不让,引起发展中国家的强烈不满。面对众多指责,美、欧针锋相对,上演“口水战”,把谈判无进展的责任归咎于对方。虽然欧盟在会议最后时刻同意2013年底前取消农产品出口补贴,但这仅是农业贸易谈判迈出的微小一步,尚有削减扭曲贸易的国内支持和市场准入两大难题有待解决。
世界银行曾警告:“香港会议各国应作出‘真正的让步’,如果多哈回合遭失败,受影响最大的是全世界贫困人民。决不能让少数人的利益湮没多数人的需要。”与会各方都十分清楚,如果农业、服务业和工业品贸易这些关键领域的谈判不能取得重大进展,多哈回合的谈判进程就会因此拖延。然而,涉及自身经济利益,谁都不肯轻易让步。僵局何时打破,全球自由贸易和经济一体化的目标何时实现,谁都无法给出确切答案。
客观地看,世贸组织这一多边国际贸易合作机制和它所倡导的多边贸易谈判,并不是医治全球贸易问题的万能良药,同样有其脆弱和局限性。发达国家之间、发展中国家之间及发达国家与发展中国家之间,各自利益和目标相去甚远。在短时间内让100多个国家和地区就众多复杂经济问题达成协议,难度本来就很大,多哈回合谈判以来,过去主要由美、欧超级经济寡头主宰谈判的格局被打破,所有的谈判都有众多发展中成员参与。在兼顾平等的同时,多方角力使谈判更加困难和复杂,各方讨价还价、推诿扯皮。有专家指出,如果全球贸易谈判不能在明年年底完成,世贸组织的权威性将面临严峻的考验。
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