温家宝在批示中指出,近三年来,财政工作紧紧围绕经济和社会发展的大局,取得了显著成绩,有力地支持了改革、发展、稳定。特别是通过调整支出结构,加大对农业、企业改革、基础设施建设、教育、科技、卫生、社会保障等方面的投入,办了许多关系国计民生的大事。同时,积极推进财税体制改革,加强队伍建设,转变工作作风,财政工作出现了新的面貌。
记者从全国财政工作会议上了解到,“十五”时期特别是近三年来,我国财政工作着力做大经济财政蛋糕,加强财政宏观调控,深化财税管理体制改革,推进依法理财,推动城乡、区域、经济社会协调发展,取得了一系列新的成绩。2005年1-11月,全国财政收入28941.9亿元,比上年同期增长18.5%,预计全年财政收入将突破3万亿元大关,财政收入增长的稳定性进一步增强,财政发展的步伐不断加快。2005年,实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策,促进了经济平稳较快发展。财政支农工作进入新阶段,在支农理念、支农力度、支农方式、支农措施和支农资金使用管理等方面有了明显的积极变化,全年仅中央财政安排用于“三农”的支出就将超过3000亿元。2005年,全国牧业税和除烟叶外的农业特产税已全部免征;28个省份已免征农业税,其余3个省也有210个县(市)免征农业税,8亿农民得到了实惠。
财政部部长金人庆在安排明年财政工作时说,根据中央经济工作会议精神和经济发展的客观需要,2006年要继续实施稳健财政政策,并着力推进投资、消费和出口健康发展。一是调整和优化政府投资结构。要继续调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构,优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发,保证重点项目建设。
严格控制新开工项目,特别是新上消耗高、污染严重、技术落后的项目。二是通过调整和规范收入分配促进消费增长,更好地发挥消费对经济的拉动作用。三是巩固和发展出口退税负担机制改革成果。在促进经济发展的基础上,狠抓增收节支,坚决制止“政绩工程”“形象工程”等各种形式的铺张浪费。
继续加大财政支农力度,加快建设社会主义新农村,将继续是明年财政工作的突出重点。金人庆说,要加大财政支持“三农”力度,并突出在“多予、放活”上做文章。一是全面取消农业税。2006年在全国范围内将全面彻底取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金将再增加10亿元,全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。四是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度,重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。五是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点,将试点范围扩大到全国40%的县(市、区),中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元,切实支持解决群众“看病难、看病贵”的问题。六是全面促进农村社会事业发展。继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。
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