受国务院委托,曾培炎向十届全国人大常委会第19次会议报告当前能源形势与
――能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期,能源消费强度较高。能源供求矛盾将长期存在,石油天然气对外依存度将进一步提高。
――资源相对短缺制约了能源产业发展。我国能源资源总量不小,但人均拥有量较低。资源勘探相对滞后,影响了能源生产能力的提高。同时,我国能源资源分布很不平衡,影响了能源工业协调发展。
――以煤为主的能源结构不利于环境保护。煤炭是我国的基础能源,富煤、少气、贫油的能源结构较难改变。我国煤炭清洁利用水平低,煤炭燃烧发生的污染多。
――能源技术相对落后影响了能源供给能力的提高。我国能源技术虽然已经取得较大进步,但与发展的要求相比还有较大差距。可再生资源、清洁能源、替代能源等技术的开发相对滞后。
――国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。我国石油天然气资源相对不足,需要在立足国内生产保障供给的同时,扩大国际能源合作。但目前全球能源供需平衡关系脆弱,石油市场波动频繁,国际油价高位振荡,各种非经济因素也影响着能源国际合作。
曾培炎在报告中阐述了保障我国能源安全的方针：节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展。
――节约优先。就是把节约资源作为基本国策,坚持能源开发与节约并重、把节约放在首位,大力节约和合理开发利用能源,不断提高能源效率。
――立足国内。就是主要依靠国内资源,努力扩大能源供给;同时,实施互利共赢的开放战略,加强同世界各国的能源合作,有效利用境外能源资源。
――煤为基础。就是从煤炭资源相对丰富的条件出发,进一步搞好煤灰的开发利用,加快促进煤炭清洁、高效利用和安全生产,夯实能源供应的基础。
――多元发展。就是加强石油天然气勘探开发,优化发展煤电,有序发展水电,积极发展核电,加快开发利用可再生能源,形成合理的能源结构。
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