对此，齐齐哈尔市市委书记杨信认为，当前农民收入增长趋缓，农村劳动力大量剩余，已成为困扰
记者在齐齐哈尔市采访时了解到，该市农村富余劳动力转移工作起步较早，早在2001就制订了《农村劳动力转移工作方案》和《农村劳动力转移办法》，全市把劳动力转移作为增加农民收入、促进区域经济、统筹城乡经济和社会协调发展的重要战略措施，不断加大推进力度，突出打造培训、市场对接、服务、信息4大平台，按照市场化运作原则，对93家教育培训资源进行整合，组建了职业培训中心，健全了以职业培训中心为主体、社会办学为依托、乡镇职校为基础的农村劳动力转移培训体系，促进了培训与输出的良性互动。2004年全市共完成农民工职业技能培训4.2万人，接受培训后转移就业3.89万人，就业率达92.7%。
杨信介绍，在打造农村富余劳动力培训平台的同时，齐齐哈尔与市场需求对接，开发国内外劳务市场，已在部分大中城市建立了94个长期稳定的劳务输出基地；采取“走出去、请进来”的办法，通过各级领导带头出去搞对接，中介组织、劳力经纪人搞对接、“能人”带动搞对接等多种途径，拓宽了劳务输出渠道，建立了纵向到省、市、县区、部门、企业，横向到国内外大中城市的全方位覆盖的劳动力供求信息网络系统，为全市171.5万农村劳动力、56万外出农民工、1.23万农村经纪人建立了档案，全年共向农民发布信息9320条，促进了全市劳动力的快速转移。目前，该市转移农村富余劳动力累计达到71.5万人，占农村劳动力总数的41.7%，实现劳务收入22.9亿元，农村人均劳务收入706.8元，占人均纯收入的36.1%。
该市依安县在对接方式上采取了召开劳务大会搞对接、中介组织搞对接等多种形式，在培训方式上综合运用了联合培训、乡镇就地培训、订单培训和对升学失望的初中生进行提前剥离储备培训等方式，既降低了农民工培训费用，又促成了成功就业。2004年全县培训并成功就业6500人，打造了“亮心大姐”家政服务品牌和龙哥龙妹EOW(电工电子)品牌，在大连等地建立了308个劳务用工基地，在33个城市建立了劳动力转移联络点。2005年，全县新增转移富余劳动力1.12万人，累计转移人数达9.86万人，占农村劳动力总数的47.2%。讷河县在外埠建立了35个劳务输出基地，依托基地向省外、国外转移劳动力5.7万人。该县讷河镇全胜村共有劳动力256人，近几年转移出去188人，其中到韩国打工有近百人，每人每年收入七八万元。不久前，该县邀请了省内17家用工企业深入到龙泉、富强、丰产、大众等乡镇与农民面对面对接，一次性转移农村富余劳动力2300人。截至目前，全县累计转移农村劳动力9.7万人。
两年多过去了，“四个换位”在齐齐哈尔已取得了显著成效，该市“农业大、工业小；财政弱、百姓穷”的局面已得到扭转。去年，在遭受严重自然灾害的情势下，该市的粮豆薯总产量同比增长1.22倍；农民人均纯收入同比增长80.8%，均接近于历史最高水平。
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