中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》已于日前公布。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,提出了深化文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务,是指导今后一个时期深化文化体制改革、繁荣发展社会主义先进
以党中央、国务院名义下发文件,对文化体制改革作出全面部署,是新中国成立以来的第一次。这充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央对社会主义文化建设的高度重视,反映出我们党对社会主义文化建设规律的认识达到了新的高度。《意见》必将对我国文化建设产生重大而深远的影响。
当今世界,文化与经济、政治相互交融,在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。近些年来,我国文化建设取得了巨大成就,文化基础设施不断完善,文化产品生产迅速增长,质量不断提高,群众文化生活日益丰富。同时必须看到,随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大,文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化,实现文化事业全面繁荣和文化产业快速发展,迫切需要深化文化体制改革,进一步解放和发展文化生产力。
人民群众日益增长的精神文化需求呼唤改革。经过20多年的改革开放,人民群众的生活水平已基本实现从温饱到小康的历史性转变,精神文化需求迅速增长,文化消费能力大大增强,鉴赏水平不断提高,呈现出多方面、多层次、多样性的特点。这既为文化建设注入新的动力,也使文化产品的供需矛盾更加突出。而我们能够提供的文化产品和文化服务,不论是数量上还是质量上都还不能满足人民群众的需求。
全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求呼唤改革。文化建设既是促进经济社会全面协调可持续发展的重要保证,也是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会既要满足人民群众的物质需求,也要满足人民群众的精神文化需求;既要有经济社会的全面进步,也要有人的全面发展;既要注重人与自然的和谐发展,也要注重营造良好的人际关系。所有这一切都依赖和要求文化的高度繁荣和发展。
社会主义市场经济体制的不断完善呼唤改革。我国已初步建立社会主义市场经济体制,市场在资源配置中发挥着越来越重要的基础性作用。这既为文化发展开辟了新的途径,提高了文化资源配置的质量、效益和速度,拓展了精神文化产品的创作、生产、流通和消费空间,也对现行的文化管理体制提出了新的要求。而我们在许多方面还习惯于用计划经济的手段管文化、办文化,把经营性文化产业混同于公益性文化事业,由政府统包统揽,游离于社会主义市场经济体制之外。面对文化市场已经出现的多种所有制竞争的局面,国有文化单位反应迟钝,没有形成进入市场主动竞争的意识和机制,迫切需要深化改革,增强活力和竞争力。
实施依法治国、建设社会主义法治国家的进程呼唤改革。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,要坚定不移地贯彻到现代化建设的各个领域中去。完善社会主义法律体系,迫切需要加快文化立法步伐,以适应国家法制建设的总体要求;我国文化事业和文化产业发展已进入一个新的阶段,迫切需要以法律法规的形式予以规范和保障;全面推进依法行政,迫切需要文化行政管理部门增强法制观念,加强法制建设,理顺执法体制,提高依法行政能力。文化领域的法制建设虽然取得一定进展,但总体上还不能适应我国文化事业文化产业发展的需要,必须通过深化文化体制改革,加快推进文化领域的法制化建设。
对外开放不断扩大和世界高新技术飞速发展的新形势呼唤改革。对外开放的进一步扩大,为我们更好地学习、借鉴世界优秀文化成果,推动我国文化走向世界提供了有利条件。同时也使我们面临西方文化资本、文化产品和价值观念的严峻挑战。特别是加入世贸组织后,中外文化产品的竞争不仅发生在境外市场,而且大量发生在国内市场。如果不能尽快确立并发挥我们自己的文化优势,就难以在激烈的国际竞争中捍卫我国的战略利益,就有既守不住也打不出去的危险。与此同时,世界高新技术飞速发展,数字技术的广泛应用和互联网的普及,带来了文化创新和传播领域的重大革命。而我们对此还缺乏适应性和主动性,在体制、结构和管理上反映很不敏感,在运用高新技术形成新的文化创造力上,还不能同发达国家通过高新技术和市场运作相结合、催生文化产业迅猛发展的势头相抗衡。我们必须通过深化文化体制改革,大力实施“走出去”战略,激发我国文化的科技创新能力,全面增强我国文化的整体实力和国际竞争力。
实践呼唤改革,时代要求改革,基层呼吁改革,广大人民群众和文化工作者渴望改革。改革是进一步解放和发展文化生产力,推动社会主义文化繁荣发展,更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径。早改革早主动,晚改革就被动,不改革没出路。我们必须从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度,从加强党的执政能力建设的高度,从维护国家战略安全的高度,充分认识深化文化体制改革的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,抓住机遇,深化改革,加快发展,实现社会主义文化的更大繁荣。
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