陕西民工叶小虎是个不幸的人，他在打工的一个窑场受伤，工头骗说送他回家，用车拉他到河北省饶阳县城附近将他遗弃。
叶小虎又是个幸运的人，在他糊里糊涂被遗弃又糊里糊涂地不知怎么办时，无数陌生
叶小虎有了一个圆满的结局。但叶小虎的工头则被愤怒的人们骂为“黑心”。笔者曾经多次到建设领域一线报道，不仅熟悉很多的叶小虎，也了解不少像叶小虎工头那样人的底细。那些被称做工头的人，很多其实只是比叶小虎进入建筑业早一些，且比他多一些经济积累。可一旦遇到手下的农民工出现工伤，有不少人和叶小虎一样不知道怎么办，也有不少人还可能把人家拉到别的地方不管。要说这样的工头不“黑”，肯定不符合事实，因为不管于理于法这种做法都必须受到谴责。但要说这些人没有自己的苦衷，那也不全面。去年笔者曾去天津、青岛、合肥等地参加拖欠农民工工资问题调查。当谈到农民工工伤问题时，有的工头说：“工钱我如数给了他，又没有扣下一点钱给他买保险，我哪里还负担得起他的看病费？”也有的说：“我自己也没有买保险，如果哪个工人要我给他买保险，我可以不用他。”
如果叶小虎的伤符合国家规定的工伤定义，工头必须负担他的治疗费用，这没什么好商量。但一个叶小虎他治得起，几个叶小虎他还治得起吗？所以，我们当前急需回答：如果叶小虎是工伤，应当建立怎样的措施确保他的工头愿意也能够为他治伤；如果叶小虎不是工伤，应当建立怎样的机制确保叶小虎同样能够得到治疗。倘若我们能够轻松回答这两个问题，叶小虎与他的工头之间的关系就会和谐得多，叶小虎及其工头与社会的关系也会和谐得多。
可惜，我们不得不承认，我们还不能够完美回答这两个问题。因为相应的机制还没有完全建立起来。最近，笔者曾专门就这一问题咨询法律专家，据说目前仅涉及农民工工伤问题的法规就有数十个，包括国家的、行业的、地方的。仅2000年以来新出台的就有《劳动和社会保障部关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳动和社会保障部，2004-6-1)、《关于工伤保险费率问题的通知》（劳动部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局，2003-10-29)、《工伤认定办法》（劳动和社会保障部，2003-9-23)、《关于贯彻落实工伤保险条例的通知》（劳动和社会保障部，2003-5-19)、《工伤保险条例》（国务院，2003-4-27)等。耗费了大量人力物力、经过反复调研论证推出了如此多部法规，说明政府正在解决农民工问题方面不断深入探索和采取措施，说明整个社会已高度重视农民工问题，也说明农民工问题即将迎来全方位妥善解决的春天。但在这样一个充满希望的时候，我们宁愿多从细节上找找目前工作的不足。
我们应当思考，国务院发布的《工伤保险条例》等多部法规怎样才能做到广为人知并得到用人单位的配合？现在有多少农民工得知这些办法或者规定？在目前劳动力供大于求的情况下，他们有底气要求上保险吗？在建筑业农民工问题解决相对较好的前提下，那些非建筑企业的农民工的保险又怎么办？
因此，仅就农民工工伤这一个问题，我们需要做的工作已经太多了。虽然工作浩繁，但一旦突破则功德无量――那时，农民工可无后顾之忧，包工头随之无后顾之忧，整个社会也因此减少了这方面的忧虑。
顺便说两件事：建设部去年决定，从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，“包工头”承揽分包业务将被禁止。这意味着在中国建筑劳务分包市场活跃了二十年的“包工头”现象将在近三年退出历史舞台；另据权威专家预测，未来几年，中国将大力推进相关制度改革，创造将农民工转化为稳定的城市产业工人和市民的制度环境。笔者谨以这两条信息作为献给农民工兄弟的春节贺礼。
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