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蒙古政坛突发危机 社会改革迫在眉睫

2006-01-20 来源:光明日报  我有话说
1月的蒙古天寒地冻,但其政坛的热度却犹如酷暑。1月11日,蒙古人民革命党(人革党)10位内阁成员以对现政府工作不满为由宣布辞职。此举无疑等于宣告,由人革党和“祖国―民主联盟”(民主联盟)组成的联合政府已经走到了尽头。

蒙古内阁共有18名成员,根据相关法律,政府半数成员同时辞职,就等于政府集体辞

职,政府将随之被议会解散。蒙古实行设有总统的议会制,政府由议会任命。政府即将坍塌的消息过于突然,让各派政治力量措手不及。一时间,各政治党派纷纷紧急开会,各大媒体不断发布消息,各界知名人士喊话呼吁,全国上下骤然弥漫起紧张不安的气氛。

12日,蒙古议会开始对政府辞呈进行讨论。议会成员共有76名,参加这次会议投票的39名议员刚好超过半数,他们全部投票同意政府的辞呈。然而,与此同时,一些民众却在街道上表达他们的另一种态度。首都乌兰巴托近3000人在象征着国家政治中心的国家宫前举行集会,集会者试图冲进国家宫,但却被警方的人墙挡住。当集会者随后冲进人革党党部大楼,并砸坏了一些门窗之后,人们才搞清楚他们集会的宗旨并不仅仅是“反对乌兰巴托市政府提高公车票价”,而是另有一层更深的政治背景。

发生在此刻的集会很容易让人联想起吉尔吉斯斯坦去年发生过的“街头革命”,尤其是当人们获知集会的组织者都是亲西方的非政府组织时,人们自然就更加怀疑“有暴力倾向的集会”是否有国外政治势力在幕后操纵。然而,乌兰巴托并未出现类似比什凯克那样的混乱一幕。尽管政府出现变动,但是国家机器仍然运转正常,警方的表现也相当出色,及时赶到现场的上千人警力对控制事态起到了关键作用。13日,蒙古国家大呼拉尔(议会)正式宣布,本届蒙古政府解散。这是议会两天激烈辩论后通过的决议。1年零3个月――蒙古历史上首个联合政府的短命显然是命中注定。同日,一个名为“健康社会公民运动”的组织又在国家宫前组织集会,试图将党派之争变成一场“革命”。

党派博弈引发政局动荡

蒙古政坛突发的这场危机是由在内阁拥有多数席位的人革党制造的。人革党称,此举符合大多数国民意愿,也是为了国家的利益。人革党在11日发表的声明中指出,由于现政府已丧失了行使权力的能力,联合政府确立的既定方针无法实施,所以人革党为尊重选民,保证国家稳定,使联合政府纲领得以顺利实施而采取了这样的行动。人革党表示,作为在议会中议席最多的政党,有责任与其他政党合作,组成新政府,改变目前政府工作的被动局面。

然而,人革党的政治对手民主党却对这种“突然弹劾政府的举动”表示强烈反对。民主党认为,人革党弹劾政府没有充分的理由。人革党突然发力,冲垮内阁,显然是为了罢免政府,重新组阁,掌控政局。

在2004年议会选举中,人革党获得了议会76个席位中的38席,只差1席未能实现席位过半,因而也就失去了单独组阁的权力,不得不与其他政党联合组成的“祖国―民主联盟”组成联合政府。此后民主联盟解体,民主党成了民主联盟的代言人,实际上形成了两党联合执政的政治格局。但是,一年来的实践表明,人革党和民主党在联合政府中的合作并不顺畅,共同解决国内经济问题的积极性也相当脆弱。两党争权夺利,勉强维持合作,导致政府工作面临重重困难。

实力雄厚的人革党显然对自己有政治实力,却无领导地位的现状极不满意。其不能容忍民主党继续在政府中把持一部分权力,更不能容忍民主党利用手中掌控的权力向自己发起攻击。人革党认为,不能继续给民主党更多的机会,必须赶快行动,赶在议会秋冬季会议结束前解散现政府,重新与其他政党一起组建新的联合政府,并确立自己在新政府中的主导或优势地位。

从蒙古国内政治经济形势来看,人革党有机会重新掌控蒙古政局。近一年来,蒙古的经济和社会问题引人注目。经济大幅下滑,失业率居高不下,贫困人口增多,社会矛盾突出。人民生活未得到改善,而与民众息息相关的日用品、食品的价格却不断上涨。以民主党人士额尔贝格道尔吉为总理的联合政府在发展经济和解决社会问题方面办法不多,一些听起来不错的措施却不能达到实际效果。在这样的背景下,民众自然要有要求政府在解决社会和经济问题方面拿出新办法、推出新举措的呼声。

蒙古政局不会出现混乱

蒙古的政局变化引起周边国家的关注。我外交部发言人孔泉12日就蒙古国政局变化答记者问时表示,蒙古国政局变化首先是内政问题。中方希望蒙古国能够保持政局稳定,能够致力于经济发展,中蒙合作能在健康、稳定的大背景下不断取得新进展。事实上,尽管争斗激烈,蒙古各派政治力量也都希望国家的政治局势能够健康稳定地向前发展。

从乌兰巴托传来的消息说,那里的政治气氛尽管有些紧张,但却并没有令人过于担忧的事件发生。各种政治力量都在忙着自己的事情。人革党当然最忙碌,它要与党内外人士反复协商,以确定新政府各部门的领导人。

根据法律,新政府将由在议会中拥有席位的政党组成。除了席位最多的人革党外,民主党、祖国党等党派也有数量不等的席位。由于人革党的38席未超过半数,所以只能与其他政党组成联合政府。分析家们认为,此次蒙古政局变动的最直接而又明显的后果,是被视为亲西方的额尔贝格道尔吉总理的下台。仅从这一点上来说,人革党就有了不小的收获。在即将产生的新内阁中,人革党将提出总理人选,从而有机会将自己的经济政策落在实处。

其他政党也在忙碌。由于对人革党的倒阁行动极其不满,民主党等党派可能会拒绝参加新内阁。与此同时,一些非政府组织出于对人革党的不满,也在加紧活动,因此不能排除他们在“敏感的关键时刻”再搞某种“街头政治”活动。但是,从目前情况看,蒙古发生“颜色革命”的可能性不大。如果不出其他意外,新政府估计将在本月下旬登台。

对于仅有200万人口的蒙古来说,最关键的问题既是政治稳定,更是经济发展。2005年,尽管蒙古的经济保持增长势头,但主要依靠的是矿产领域的投资和出口。由于经济结构不尽合理,经济良性发展也就受到阻碍。客观来说,蒙古目前的经济状况不容乐观。新政府面临的经济和社会问题相当严重,在解决贫困和失业等问题上,人革党必须采取更加切实可行的政策,拿出更加行之有效的办法,从而在民众中树立起政府和政党的威信,开拓更加良好的政治局面。

图为警察守护在蒙古人革党总部大楼外面。

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