海关总署日前发布的信息表明,“十五”期间,全国海关共征收关税和进口环节税1.88万亿元,是改革开放头20年总和的2.66倍。其中2003、2004连续两年增收超千亿元,2005年海关税收在上一年基数很高的基础上再次超收500亿元,征收关税和进口环节税净入库5278亿元,实现了跨越式的发展。
海关税收历年在中央本级财政收
WTO带来的挑战
上海海关商品价格信息处副处长施敏是一名老关员了，工作17年来,她清楚地记得加入WTO第一年征税工作面临的挑战。她说,她还从来没有像那时一样感到肩上的压力巨大。
不仅仅是施敏,对于所有海关关员来说,每个人都在面对着适应变化的压力和挑战。
带来这种变化的,就是《世贸组织估价协定》。按照中国政府的承诺,加入世贸组织后,海关将全面执行《世贸组织估价协定》,也就是海关在确定进出口货物的海关完税价格时是以实际成交价格作为基础的。
施敏介绍说,新的海关估价协定是建立在进口商守法自律的基础上的,这和我国现有的执法环境还有相当的差距,一些不法商人以为有机可乘,不向海关提供真实、完整的数据和资料,导致价格瞒骗案件显著上升。
面对挑战,海关开展了声势浩大的打击价格瞒骗走私专项行动,同时构筑多道防线,打破了一个国家加入WTO伊始海关税收全面下降的定式。当年税收净入库2590.57亿元,比创历史最高纪录的2001年多收98.25亿元,增长3.94%,比2400亿元的年初计划多收190.57亿元。
征税有了新武器
每天一上班,姚惠琦的第一件事就是打开计算机,看一下上海海关前一天的征税情况。姚惠琦在上海海关关税处从事关税征管工作已经近二十个年头,对他来说,这两年关税监控分析系统已经成了他的“新式武器”。
通过关税监控分析系统,姚惠琦与他的同事们每天监控着上海口岸大约2万多份进出口报关单的征税情况,他们还可以随时查询到一段时间内各个企业和各项商品的纳税情况,从而进行分析比较,而这在以前几乎是不可想象的。姚惠琦告诉记者,以前要分析税收情况,需要30个左右业务现场一一把有关资料报上来,再花上大量的时间和人力去进行比较分析。现在通过关税监控系统,几分钟就完成,效率和准确性都有了大大的提高。
不仅仅是姚惠琦,这个系统已经成了传递海关税收情况的敏锐神经。海关税收的整体情况怎么样了?有没有出现新情况?“十五”期间,海关自行开发了《关税分析监控系统》,该系统以信息化管理为手段,大大提高了海关科学分析预测税收能力。
征税从细节开始
小魏是天津海关审单中心的一名普通关员,在一次寻常的超市购物中却发现了“不寻常”,为国家防止了税款流失100余万元。
不久前的一天,在超市等候结账时,小魏看到结账出口处的货架上乐天无糖口香糖成分为:“木糖醇,麦芽糖醇。”他联想到属于替代糖的木糖醇按照税则规定,不属于税率为12%的普通口香糖的税号,而应归入税率为22.5%的其他未列名食品项下,两税号间存在10.5%的关税率差。
“进口申报时,企业如果将木糖醇口香糖申报为普通口香糖,就会产生税收流失!”经调阅有关企业报关数据,并对其国内销售情况进行复核分析,天津海关发现两家北京企业进口口香糖归类差错,补税128万元。
和小魏一样,从生活细节中注意归类、审价等海关征税的环节已经成了海关关员的习惯。“十五”期间,海关加强了进口商品价格监控和商品归类监控,全国41个直属海关接受的计税价格水平均有较大程度的提高,与国际市场行情价格基本保持一致。中国海关还积极与多家国际知名企业签订了反价格瞒骗合作协议,开展打击价格瞒骗的合作,探索、建立了价格协调监控机制和反价格瞒骗机制,广泛地开展人员培训,实现了税收征管工作的平稳过渡,保证了海关税收的持续、稳定增长。
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