高校毕业生初次就业率已达85.5%，其中在四川省内就业11万人,占毕业生总数的73.6%；到基层非公有制单位就业的占28.27%。四川，正成为高校毕业生集聚的“洼地”；基层，向毕业生敞开胸怀，广纳英才。
2003年8.4万人，2004年11.1万人，2005年14.9万人，地处西部的教育大省四川，高校毕业生就业压力沉重，而基层又急缺人才。面对“悖论”，如何求解？四川挥动“有形之手”实施宏观调控，通过一系列政策创新撬动了毕业生面向基层就业的杠杆。
“我们就是要通过政策，使政府的力量直接作用于毕业生和基层用人单位”，省委常委、组织部长魏宏道出了政策设计者的初衷。借中央18号文件的东风，四川出新招、谋实效、解急难，制定《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，21条政策措施强势出台。
政策的吸引力在于调节和优惠力度大。《实施意见》提出了户籍和人事代理、就业服务和社会保障、科技活动优惠、人事政策、助学贷款偿还和考研优惠、自主创业优惠等六大优惠政策。规定：到基层就业的毕业生可将户口留在原籍，“进退自如”；政府免费提供就业指导、职业介绍等服务；纳入科技特派员选拔范围，并优先给予科技项目和经费支持；县以上党政机关招考公务员向他们倾斜，每工作1年笔试成绩加1分；在乡镇工作的，评职称免试外语、计算机；探索实行助学贷款代偿与定向就业挂钩；考研初试成绩加分，并优先分配计划内录取名额；到农村创业优先获取农贷资金，等等。“有了这些政策，到基层肯定能干成一番事业”，西南财大的周保充和同学们喜出望外。
项目引导：搭起毕业生通往基层的桥梁
四川采取组织化输入、规模化推进，由政府出面为供需双方搭建“快车道”，在基层打造集团智力优势。
从2006年起，将在构建校内与校外两个市场、发挥市场配置毕业生人才资源基础性作用的同时，实施7大引导项目,5年内基本实现“每个村、每个社区至少有1名大学生”的目标。其中“大学生服务村居计划”主要在村（居）委会选设岗位，引进毕业生志愿服务；基层学校“烛光计划”主要吸引毕业生到基层各类教育、培训机构服务；基层医院“天使计划”拟在5年内选拔3000名毕业生到基层卫生院（所）；“5000人计划”将在3年内选拔5000人到基层机关、事业单位工作，并给予周转编制；“大学生志愿服务西部计划”将每年增加100名人选；选调生规模也将逐年扩大；而“基层就业技能培训工程”，将有效解决毕业生的“不适应”问题。此外，5年内还将在企事业单位建立500个就业见习基地。一系列“套餐”，让毕业生自由选择。
而中央18号文件也得到全面落实，已实施的项目结出了累累硕果：在省级有关部门的通力合作下，“5000人计划”已选派1713人到乡镇锻炼；西部志愿者计划报名人数居全国之冠，1116人已奔赴各地；选调生也扩大到了1000人。成都、资阳等市的“一村一名大学生计划”已提前启动……
利益激励：让毕业生既奉献又实惠
“基层吸引力弱，主要是待遇差”，省委组织部副部长刘云夏抓住了主要症结：“要让同学们有干头、有奔头。”
四川规定：到基层就业的，可提高工资档次；服务达到一定年限的，助学贷款本息由国家代偿；到基层自主创业的，可获得“高校毕业生创业资金”支持；参加“一村一居一名大学生计划”并在民族地区从事志愿服务的，每月发给1000元补助；在其他地区志愿服务，每月给予600元补助；高校对到基层特别是三州地区就业的毕业生给予一次性补助。各市（州）在人才争夺中也不甘示弱，纷纷出台政策“利好”。宜宾、遂宁、攀枝花等地规定给予博士、硕士每月500―800元补贴，对到基层就业的本科生高定2―3档工资；财政十分困难的甘孜藏族自治州为引进人才兑现补贴300多万元。
“到基层去，到一线去，到最有发展潜力的地方去。”四川的大学生们摩拳擦掌，跃跃欲试。
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