一个政党在取得政权后,怎样有效地执掌政权、治理国家,不断提高自身的执政能力和执政水平,是一个历史性、世界性的课题。从革命党转变为执政党后,中国共产党也一直在努力破解这个课题。
“十五”期间,国际
党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,在全面建设小康社会,加快推进中国特色社会主义事业的关键时刻,积极应对挑战,勇担率领中华民族奔向新征程的时代使命,继党的十六大突出地提出了加强党的执政能力建设这一重大课题之后,党的十六届四中全会又作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》)。这表明我们党对加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识达到了一个新的高度,对共产党执政规律的认识达到了一个新的水平,为我们坚持以加强党的执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。
“十五”期间,我们党对经济工作的领导更加“艺术”,对经济大局的掌控日臻成熟。以科学发展观为指导,加强和改善宏观调控,切实转变经济增长方式,进行经济结构调整,改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长方式,确保经济全面、协调、可持续发展,党对经济大局的掌控能力在解决发展难题的实践中不断得到提高。而《决定》对执政党和政府的职责作出科学界定,更有利于中国共产党向现代化迈进,有利于集中精力管好大事,有利于从整体上提高我们党驾驭市场经济的能力,提高执政水平。
保持共产党员先进性教育,为中国共产党永葆先进性注入不竭源泉,为中国共产党不断提高执政能力提供强大思想支撑。“十五”辉煌奋进实践,贯穿着我们党立党为公、执政为民的本质,体现着我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们党之所以能在新时期团结带领全国各族人民战胜各种困难和挑战,不断取得建设和改革的伟大胜利,最根本的,就在于我们党具有与时俱进的理论和实践品质,在于始终保持马克思主义政党的先进性,始终走在中国工人阶级和中国广大人民的前列,始终走在时代潮流的前列。今天,在民族复兴的关键时期,正在6960万党员中分批开展的先进性教育活动,正在使党的执政能力日渐增强,执政水平不断提高。
党内民主和人民民主更加制度化、规范化、程序化。发展党内民主,推动人民民主,是加强党的执政能力建设的重要方面。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,在健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方向取得了丰硕成果。《决定》突出强调坚持立党为公、执政为民,第一次鲜明指出:中国共产党作为执政党要坚持“为人民执政、靠人民执政”,并作出了一系列具体的制度设计,以使党内民主和人民民主更加制度化、规范化、程序化。一些具体的举措如建立党的代表大会代表提案制度、扩大在市县实行党代会常任制的试点、逐步加大党委、人大、政府、政协之间的干部交流等在“十五”期间已开始取得明显实效。这些举措的逐步实施,将更有利于我国形成和保持长治久安的政治局面,中国共产党也将得到广大党员和亿万群众的衷心拥护,实现自己长期执政、稳固执政的目的。
积极拓宽从源头上防治腐败的领域,继续推进体制机制制度改革和创新,反腐模式实现由权力反腐向制度反腐的转变。为了适应推进社会主义民主政治建设、加强党的执政能力建设的新要求,党的十六届三中全会明确提出,要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。其后,作为反腐制度体系的重要组成部分,《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》正式颁布。党的十六届四中全会又突出强调,要坚持抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。为此,党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在注重制度反腐的同时,各级纪检监察机关还加大了查办案件工作力度,严肃查处违纪违法行为。2003年全国纪检监察机关共立案172511件,给予党纪政纪处分174507人;2004年共立案166705件,给予党纪政纪处分170850人。
编辑点评:
加强党的执政能力建设,既是党自身建设的一个重要组成部分,又是党各方面建设总的战略举措。党的思想、组织、作风、制度建设,都要围绕党的执政能力建设来进行,并以党的执政能力建设来推动。我们只有紧紧抓住加强党的执政能力建设这个重点,才能抓住党的建设的根本和关键,从而也才能使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
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