最近,记者在宁夏盐池县采访时见到好几位身份特殊的“村官”:他们精力充沛,年龄多在35岁上下;每个人都谈吐不俗,有思路有干劲;每个人都具有大专以上学历,有一段在机关工作的经历。他们与人们以往印象中的农村干部迥然不同。
这确实是一个特殊的群体:他们在村里工作,却不拿村里一分钱;他们家在城镇,却在农村吃
在盐池县98个村中,就有42名下派干部先后“客串”过村党支部书记。现在的农村,有一种令人忧虑的现象:部分村干部年龄老化,后继乏人,“老办法不顶用,新办法不会用”,有些人的思想和工作常常既落后于形势,又落后于群众。如何解决一些基层组织“机制不活、创新不够、思路不宽、方法不当”的问题?盐池县做出了积极的探索。选派县乡机关优秀干部到部分贫困、后进村挂职,就是一种成功尝试。
盐池县的下派干部,采取个人自愿报名、单位推荐、组织审定的方法,在全县范围内公开选拔,涉农口的干部优先考虑。最终选定的42人,年龄多在35岁以下、学历都在大专以上、工作成绩突出。这些“吃皇粮”的村官,一进村就从群众关心的热点、难点入手,深入到农户家中和田间地头调查研究,广泛听取意见,理清发展思路,制定发展规划。高沙窝镇施记圈村的党支部书记任海明是2004年4月到任的。他很快就摸索出支部加协会、公司代农户的发展模式,引导群众进行草原围栏、舍饲养殖和荒山造林,全村群众人均收入在短短两年中提高了450元。关涛到高沙窝镇南梁村任职后,争取到100多万元资金,兴修了自来水工程,使每一户农民都告别饮用高氟水的历史。现在,这个村电话入户率达到46%,农民医保达到100%。县畜牧局干部黎东到冯记沟乡雨强村后很快理顺了“两委”关系、调解了地界纠纷、处理了邻里矛盾,解决了多年遗留问题。
现在,35个有下派干部的村,都不再是“空壳村”。集体经济迅速发展壮大,村党组织的战斗力、吸引力进一步增强。下派干部们还注意通过电化教育、培训班、生活会等形式提高农村党员的政治素质和科学致富的本领,将有带头致富能力、群众印象好的农民培养成党员,将领导能力强、群众威信高的党员培养成农村后备干部。截至目前,下派干部所在村共培养入党积极分子460多名,发展新党员123名,选拔后备干部70人,逐步扭转了这些村领导班子涣散无力、后继乏人、党员结构老化的局面。在新一轮“三级联创”活动中,有24个下派干部担任书记的村党支部被命名为县级“五个好”党支部,有21名下派村支书受到区、市、县、乡的表彰,90%以上的后进村实现了整顿转化。
为更好地培养下派干部、使他们更好地发挥作用,盐池县对他们在任职期间的学习教育、组织纪律、工资待遇、职务晋升、考核奖惩等作出了明确规定,为他们建立了考核制度和考绩档案。成绩突出者提拔重用,不称职者仍回原单位工作。现在,已有5人被优先提拔重用,有3人因打不开工作局面被及时调整。正在南梁村担任村支书的关涛告诉记者,他在这里找到了用武之地,干得很舒心。当地有关负责人认为,机关干部当村官,既为农村输送了新生力量、带来新观念新信息,又培养了青年干部,为他们施展才华提供了一个平台;既解决了村干部“进无路、干无酬、退无养”的问题,又避免了村干部“亲缘化”现象的发生。
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