城乡统筹发展，基础在城乡发展平衡，关键在主体适应，核心在文化融合，重点在行为改变。这一切都必须倚重于教育，教育无疑可以加快城乡统筹发展的进程，这是因为观念
城乡教育一体化要能切实得到推进并取得实效，就务必从文化层面去关注如下几个关节点：
一、文化尊重
文化融合关键在于社会主体对不同文化的心理认同，社会主体的心理认同越高，文化融合程度就越高。提高心理认同度的关键在于不同文化之间的相互了解和相互尊重。只有相互尊重才能相互认同，文化歧视只能产生文化抗拒。就教育而言，城市对农村、平坝对山区、重点对非重点、名教师对一般教师、都市学生对农村学生、富裕家庭对贫困家庭等等，都必须建立在相互尊重的基础上才能产生良性互动，最终才能从文化情感上达成城乡教育的同化。
二、主体流动
众所周知，资本的增值与资本的流动呈正相关，其实，城乡教育的统筹发展程度与城乡教育主体的流动水平同样呈正相关。换句话说，城乡教育者之间流动频率越高，城乡教育的整合发展程度就越高，反之，即使资金投入再多，可能也无法改变城乡教育两张皮的现实。
三、年龄效应
时下流行一句话就是“从娃娃抓起”，这句话在各地各行各业都具有普适性。同样，城乡文化融合也应从青少年抓起，这是城乡教育一体化的份内之事。
四、习惯批判
在城乡文化碰撞中，对习惯的自我批判和社会批判在所难免。习惯批判应将重点放在教育中的习惯批判和习惯倡导上、社区的行为建设上、媒体的舆论讨论上，尤其要重视青少年行为习惯的养成教育。
五、信息共享
无论是城乡文化融合还是城乡教育整合，都与信息共享的水平程度相关。城乡信息共享程度低，标志城乡信息资源分配失衡，信息资源的不对称供给不仅不能推进城乡一体化进程，反而会加大城乡间的差距和对立。信息共享作为一项长远的战略事业应得到制度保障，教育部门和学校都应有一套相应的制度。信息共享应首先保证渠道畅通，全时空多渠道传递信息。这一点对农村教育而言尤为重要。更为要紧的是：教育主体（教师）是否具备主动积极接受信息的心理。不管信息多么畅通和充分，只要接受者不愿接受、无意关注，那么，信息共享最终只能陷落为一句抽象的概念。不过，无信息意识的教育者最终也只能被排斥在教育的主流进程之外。
除上述内容外，制度调剂、氛围营造、社区重构等也是城乡教育一体化应关注的重点。制度规定和制度激励是保持城乡教育长期互动的根本保障，否则，城乡教育一体化进程不是昙花一现就是短命。城乡教育统筹需要形成一种“势”，这种“势”一旦形成，统筹发展的进程就会成为一种势不可挡的发展潮流。为此，领导部门的积极干预、社会舆论的呐喊鼓动、社区生活模式的重构等等就必须列上地方发展的议事日程。
（作者系四川教育学会研究员，中国教育学会学术委员）
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