自主创新体系不能“各自为政”

2006-03-03　来源：光明日报　作者:本报记者张玉玲整理 我有话说

我从自己的研究经历和了解的科技管理现状深切体会到，高等院校和科研机构应当加强合作，形成一个完整的知识创新体系，而不宜自成一体、各自为政，导致科技资源的浪费。

多年来高等院校和科研机构是在相

互独立的管理体制下平行发展的，比如教育部所属高校有“211工程”、“985工程”，而中科院又有自己的“知识创新工程”。这些特大建设项目都已取得一些重大成就，但两套独立运行系统的存在也带来诸多问题：在项目立项和经费投入上存在不必要的重复，使得有限的投入没有发挥出预期的效益；在科技投入与产出比上难于作出横向比较，也就无法建立科学合理的评价体系，给政府对科技资源配置和重组的决策造成困难；在人才争夺战中更是你争我夺、奇招迭出，陷入竞争的无序化。

从建设创新型国家的全局来看，科研院所和高校各有所长，优势互补的空间很大,为了有效整合现有科技资源，并对未来科技投入作出更科学合理的决策，我建议：一、建立健全国家科技发展协调机制，首先实现教育部直属高校和中科院研究机构的协调配合，取得经验后加以推广，逐步建立起高等教育与科学研究有机结合的知识创新体系。二、国家科技部和国家自然科学基金委员会在组织国家重大科技项目立项的过程中，应逐步总结、制定出有利于围绕主攻目标进行队伍整合、淡化部门利益的申报与评审办法，使科技投入的效益尽可能增大。三、对于前沿技术领域的重大项目可由国家科技部提出目标要求，通过竞争机制选择有能力的企业来组织力量开展研究，逐步培育企业的自主创新能力，同时也给高校和科研机构提供更多的自由竞争和参与的机会。四、建立健全知识创新和技术创新的评价体系，把科学研究和技术开发成果的评价逐步由本部门组织、本系统逐级上报，改为由政府批准的社会专门评估机构来完成，最大限度地减少非学术因素对评估工作的影响，增加社会的认同度。