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发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分。发展各类文化事业和文化产业，都要坚持正确导向，把社会效益放在首位，做到社会效益和经济效益的统一，努力宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气、倡导科学精神。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，根据新形势下社会主义文化建设的特点和规律，按照文化事业和文化产业的发展要求，不断推进文化体制和机制创新，支持和保障文化公益事业，增强文化产业的整体实力和竞争力。 要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。 ――胡锦涛 |
文化体制改革的提出，始自党的十六大，但是文化体制改革的要求，却可以追溯至更早。当我国社会主义市场经济发展到一定的阶段时，当人民群众的精神文化需求越来越高时，当繁荣社会主义文化、促进人的全面发展成为时代的要求时，文化体制改革的重要性、紧迫性也就愈加凸现出来。今年“两会”期间，胡锦涛同志在看望政协委员时再次指出，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置。在十届人大四次会议的开幕式上，温家宝总理代表国务院所作政府工作报告中，也将深化文化体制改革作为今年的任务提出。中央关于发展先进文化和文化体制改革的精神，得到了人大代表、政协委员的热烈响应。
改革是惟一出路
当旧有文化体制赖以生存的经济基础发生了深刻变化时，这种体制也就无法适应社会主义先进文化的发展需求而到了“非改不可”的地步。江苏省演艺集团总经理顾欣委员对此深有体会。这位演员出身的艺术管理干部，担任过省文化厅副厅长、省艺术剧院院长，经历了从体制内到体制外的角色转换。他说：“现有文化体制已经远远不能满足人民群众的精神文化需求。一方面文化市场上演出不多，另一方面许多演出老百姓不爱看。文化产品不能适销对路，就是由于生产、流通、营销都还没走出计划经济的模式。改革就是要解放和发展文化生产力。”
云南省委常委、昆明市委书记杨崇勇代表以歌舞《云南映象》为例说明改革的势在必行。这部少数民族原生态音乐舞蹈素材最初由国有院团拥有，但因缺乏市场意识而放弃，被市场意识强、有前瞻性、灵活性的民营资本抓住机会，在市场上一炮打红。这在很大程度上体现出国有院团满足于国家包养的惰性。
云南省丽江市作为文化体制改革的试点，仅仅用两三年的时间，就发生了有目共睹的变化。丽江市副市长杨一奔委员说起来绘声绘色、十分自豪：“前些年丽江地区民族歌舞团参加云南省旅游节，我让大家笑，可是他们怎么也笑不出来。因为那时演员工资很低，作为差额拨款单位，每年找政府要钱，工资最多也不过六七百元，就连‘三下乡’都没有路费。现在，歌舞团与深圳能量集团成立了股份公司，打造了《丽水金沙》这个艺术品牌，观众欢迎，最多时一天演四场，演员工资最高翻了10倍，你现在不让他们笑都不可能了。”
顾欣委员和杨一奔委员都不约而同地谈到，当文艺团体转制后，实行了政企分家，政府也就由办文化变成了管文化，反而可以将文化资金以政府“埋单”的方式更多投向文化项目或公益性文化事业，由向院团输血变成了帮它们造血，从根本上激活了文化生产力。
改革正当其时
文化体制改革在今天提出，除了文化发展面临的体制与现实的不相适应之外，还应该看到，我国经济社会的发展为文化体制改革提供了有力的保障。改革正当其时。
过去5年，重庆市稳步推进文化体制改革，广播电视、新闻出版、文艺团体、区县馆站基本完成了归并整合或转企改制，一改多年来“等靠要”的局面，每一个面向市场的文化企事业主体都积极探索市场经济下的文化发展新路径。重庆市文广局副局长刘明华代表为我们提供了一组极有说服力的数字：重庆市属专业艺术院团5年中演出约5000场，收入近3500万元；区县文艺单位5年演出8000多场，收入1000多万元；“红岩联线”发挥品牌优势，积极拓展市场承接展览项目创收400多万元；重庆中国三峡博物馆创新陈列展览方式，开馆不到半年，接待观众40多万人次，门票收入600万元；全国群文战线标兵沙坪坝区文化馆大胆采用市场运作模式筹措资金，新建了10000多平方米的办公业务大厦，实现了新的跨越。
广东文艺职业学院党委书记陈学希代表说：“广东有一批文化体制改革的团体已经打破了分配上的大锅饭，采用‘多劳多得、艺高多得、按劳取酬’的模式。同时采取项目管理机制，重点处理作品与个人、产品与销售、经营与发展的问题。广东潮剧院三团就是一个完全走向市场的团队，他们选准了为国有院团所忽略的农村市场，每年演出190多场，收入200多万元，形成了良性循环。”
顾欣委员说：“改革的最终目的是要多出精品、繁荣文化。我们江苏省演艺集团2005年演出3394场，演出收入为2764万元，分别比改革前超出56%和62%，演员们从改制前的‘要我演’变为现在的‘我要演’。”他的结论是：改革对于解放生产力起到了不可估量的作用。
改革要有创新精神
对于中央提出的文化体制改革要“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的方针，代表、委员们都非常赞成。他们认为，我国的文化体制积弊久、欠债多，再加上各地发展不平衡，使得文化体制改革不可能一蹴而就，也不能一刀切。
杨一奔委员说：“我们丽江背靠的是三个遗产：世界文化遗产丽江古城、世界自然遗产三江并流、世界记忆遗产东巴古籍文化，以民族文化和国际旅游两大产业互为依托。各地应该寻求自己独有的资源和优势。”
顾欣委员说：“不改革死路一条，改革后不发展也是死路一条。我们不能满足于第一步的改制，而是要继续探索创新，使文化体制改革真正落实到出人才出产品出效益的目标上。”
陈学希代表认为，文化体制改革重点是转变观念、树立改革创新意识、加强自主创新和面对市场挑战的应变能力，让公益性文化事业和经营性文化产业两个“轮子”一起转动，使社会主义先进文化的列车满载向前。
方向已经指明，坚冰已经打破。当传承中华文化的责任落到了我们这一代人身上，当发展社会主义先进文化的任务交给了我们，我们绝不退缩，我们勇于承担！这就是代表、委员们的共同心声。
在政协文艺界小组讨论会上，委员们就发展先进文化各抒己见。图片从左至右依次为：吴雁泽、吴祖强、潘虹、王铁成、滕矢初、濮存昕、陈国星、张会军委员。本报记者高腾摄
郭红松/制图
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