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透明化立法 阳光式监督

2006-03-10 来源:光明日报 作者:本报记者 王瑟 张国圣 耿建扩 我有话说
3月9日下午,出席十届全国人大四次会议的代表开始分组审议全国人大常委会的工作报告。代表们对一年来人大常委会的工作各抒己见,发言踊跃。

立法成绩显著

上海团陈良宇

代表用八个字概括了吴邦国委员长的报告:朴实无华,恪尽职守。他说,报告把握重点,是求真务实的报告。今年计划安排审议的立法项目达25件,许多是关系到国计民生的法律,更好地维护了最广大人民群众的利益。

河北团郭华代表说,去年全国人大常委会在立法工作中更多地采用了座谈会、听证会,提前公布草案征求意见等方式,充分体现了开门立法的精神,是透明的立法。

山东团张才奎代表说,人大常委会始终围绕党和国家的工作大局,围绕人民群众反映最为集中的问题进行立法,体现了忧国忧民、高度负责的精神。尤其是废除《农业税条例》,修改《个人所得税法》,以及面向社会征求对《物权法(草案)》的意见等等,都产生了极大的反响。

监督重点突出

湖南团张春贤代表说,人大监督工作的一个重要方面就是结合当前政府工作重点和社会关注的重点,帮助支持政府做好相应的工作。全年共检查了6件法律执行情况,听取和审议了国务院、最高人民法院和最高人民检察院10个专题工作报告,推动了法律的有效实施。支持和督促有关国家机关依法行使职权,切实维护人民群众的合法权益。过去的一年,人大监督工作不仅加强了日常性的监督,还加大了对重点领域的监督,如关注“三农”问题,检查了《农业法》的实施情况;资源环境、安全生产等问题也成为去年监督工作的重点。

河北团王菊代表说,如今人大监督的重点更加突出,监督的时效也进一步加强。实践证明,制定多少法律固然重要,更重要的是,这些法律是不是能够很好地执行,监督的重点是否保证了人民群众的生命财产安全。现在人大执法监督工作把人民群众最关心、最直接的利益问题作为重点监督对象,收到了明显成效,是一种阳光的监督。

人大代表制度完善

山西团马巧珍代表说,一年来,全国人大围绕中心工作履行职责,对此我很满意。最满意的有这样几点:去年是贯彻中央9号文件的一年,扩大了代表的知情权,工作通报和执法检查力度都加大了;一年中我共收到全国人大的20多份书面材料,对代表建议意见的办理更加认真了。

安徽团方宁代表说,全国人大常委会大幅度增加列席常委会会议、参加执法检查和立法调研活动代表的名额,代表活动更重实效,这充分体现了人大常委会在保障代表知情权方面作出的努力。

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