为不断提升区域发展水平,吴江明确提出大力推进规模经济、品牌经济,着力构建沿苏、沿沪、沿浙、沿湖“四沿”经济片区框架。按照布局集中、产业集群、资源集约、人才集聚的要求,吴江将进一步创新工作思路,完善管理体制,注重科学规划,突出建设重点,着力构建沿苏、沿沪、沿浙、沿湖“四沿”经济片区,优化生产力
吴江市首次明确提出加速提升北部沿苏州片区发展水平。将以交通路网接轨作为全面对接苏州的重要环节,加强与苏州城区、工业园区、高新区的经济联系。吴江经济开发区将以国家级出口加工区封关运作为契机,完善开发区配套功能,主动承接苏州工业园区、高新区的辐射,加速形成以电子信息为主导的高科技企业集聚地,建成具有国际竞争力的高科技园区。同时,吴江将加快松陵城区新城建设,加强城市功能开发,推动城区商圈扩容升级,加快与苏州城区的无缝对接,发挥同城效应。加大同里古镇保护力度,促进古镇与苏州古城相得益彰。加快发展以研发、商务服务为重点的现代服务业,使北部沿苏州片区真正成为全市的商贸旅游中心、科技研发中心、综合服务中心。
在发展东部沿上海片区开发建设中,吴江市将充分发挥吴江临沪经济区管理新体制活力,全面整合芦墟和黎里两镇资源,加快形成吴江城市的副中心。积极主动呼应接轨上海开发开放,依托上海雄厚的资金、技术、信息、人才和产业的优势,加快基础设施建设,完善配套功能,创新开发机制,做美区域环境,承接上海产业的梯度转移,加快培育先进制造业,打造物流集中区,建成具有休闲度假等综合功能的上海后花园。
吴江将持续放大南部沿浙江片区联动效应。将以盛泽为核心,以东方丝绸市场为依托,突破行政区域界限,加强整个区域内丝绸纺织等相关产业的协作与配套,加快建立研发设计中心和市场营销总部,形成跨区域的产业链集合,真正建成一个国际性丝绸纺织产销基地。加强沿浙地区的产业规划引导,通过逐步淘汰一些污染高、消耗大、效率低的产业环节,腾出发展空间和环境容量,发展高新技术产业。
同时,吴江还将积极实施西部沿太湖片区保护开发,积极开发旅游、度假、休闲和生态观光等相关产业,努力打造中国太湖优美的生态示范区和生活休闲区。同时,加快特色产业基地的建设,逐步形成吴江经济发展新的增长区域。
在构建经济片区过程中,吴江将全力推进规模经济。做到坚持要素集聚与三业协调相结合,坚持“三二一”优先发展战略,加快推进三次产业在新形势下的协调发展。吴江将继续实施服务业“振兴计划”,重点发展生产性服务业,依托产业集聚优势,以制造业两端延伸和服务环节分离为突破口,加快推进研发设计、软件产业、现代物流和会展业。充分发挥电子信息、丝绸纺织、光缆电缆等三大支柱产业以及其它成长型产业的集群集聚优势,将传统的“一镇一品”打造成更具竞争力的“一域一业”,切实提高主导集群产业在全国乃至更大范围的市场份额。吴江将坚持扩大总量与提高质量相结合,突出重点领域、重点区域、重点项目,加强对大企业大集团的政策扶持和跟踪服务,在继续做强做优六大企业集团,重点扶持行业排头兵和百强企业发展提高的同时,鼓励和推动企业通过增加技改投入、实施股权改革、争取境内外上市等手段做大做强,支持和引导企业采取兼并联合、参股控股、跨行业重组等多种形式与国内外优势企业进行合资合作,实施规模扩张,争取在“十一五”期间,形成一批销售收入超20亿元、超50亿元甚至超100亿元的大企业。
吴江将结合“十一五”规划和区域经济布局建设,树立经济社会品牌形象。围绕优化城市形态、提升城市品位、完善城市功能,打造魅力城市品牌。充分借助太湖资源,加快松陵城区的“南拓西进”,加快推进新城建设。以建设具有国际影响的现代绸都为目标,加快盛泽城区的建设规划和城市设计,立足松陵、盛泽两大城区功能互补和联动发展,抓紧规划建设城市快速干道,实现基础设施和公共设施资源共享。加快实施临沪开发,力争在较短时期建成一个生态环境优美、配套功能完善、适宜创业居住的东部新城。围绕提升区域经济发展能力和产业核心竞争能力,加大对优势企业和成长型企业的扶持力度,不断提升吴江企业在全国乃至国际同行业的知名度,着力打造优势企业品牌。以创建全国生态市和国家生态园林城市为抓手,建设资源节约型、环境友好型社会。坚持节约优先,以节约使用资源和提高资源利用效率为核心,建设一批资源节约示范工程、一批循环经济示范企业、一批循环经济技术开发和推广应用示范工程,促进资源循环式利用、企业循环式生产、产业循环式组合,大力发展循环经济。政府服务品牌也将得到进一步提升,吴江将继续深化审批制度改革,实现从重审批、重管制向重监督、重服务转变。同时,进一步强化政府公共服务功能、建立健全公共财政体制,着力建设服务型、法治型、效率型政府。
建设富民和谐社会是最终落脚点。吴江将全面落实农民增收、农业提升、农村建设等三大机制。将继续实施农村就业工程,加强农村劳动力技能培训,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。继续推进以农村社区股份合作制、农村承包土地股份合作制和农村专业合作经济组织建设为重点的各项改革,提高农民投资性收益。同时,吴江将用先进的物质条件装备农业,用先进的科学技术改造农业,用先进的组织形式经营农业,用先进的管理理念指导农业,全面提高农业的综合生产能力。
吴江将以构建“全覆盖、低失业、高和谐”的社会保障体系为目标,巩固城镇社会保障体系,继续做好城镇企业职工社会保险扩面工作,重点抓好灵活就业人员和进城务工农民等对象的参保工作,做到应保尽保。进一步扩大农村养老和基本医疗保险覆盖面,全力做好农保土保工作,积极探索农村保障体系与城镇保障体系的接轨。