面对农民工欠薪案大幅上升的趋势，全国总工会的一位官员日前在一次关于农民工工资问题的研讨会上，建议修订《刑法》，设立“拖欠劳动报酬罪”。
他建议的出发点无疑是好的，“拖欠劳动报酬罪”一旦
他的建议之所以给人以没有点到要害的感觉，关键就在于，他认为欠薪是因为法律不够“狠”造成的，但在我看来，欠薪却是老板和农民工之间的力量不对称造成的！徒法不足以自行，力量不对称的问题如果不能得到有效解决，则法律的增多，也不过是增加了农民工打官司的成本和律师的收入而已，不会有什么太大的作用。
我认为，老板的强势地位在于他可以支配的资源要远远多于农民工，在谈判中几乎握有全部筹码。而农民工的弱势则是由于这样几点：劳动力过剩；不打工就无法生存；缺乏组织。而最后一点又是最重要的！
纵观世界各国的情况，劳动力过剩是经常出现的现象，其相关法规中也鲜见有“拖欠劳动报酬罪”，但却似乎从来没有听说哪个地方像我们这里这样，出现如此规模的拖欠工资现象，其主要原因就在于那里的工会能够有效地将工人组织起来，凝聚成一股足以和老板相抗衡的力量。两个对等的力量进行谈判，相互之间侵权的可能性就比较小，很多问题都可以通过协商来解决，甚至根本就无须去法院。
全国总工会副主席徐德明在两会期间表示：我国现有农民工1.5亿人，2006年将吸收650万农民工入会――这无疑是一个令人欣慰的消息。但仅仅将他们吸收进工会还不够，还要将他们团结起来共同和老板博弈，果然能够做到这一点，则《刑法》当中有没有“拖欠劳动报酬罪”这一条，我认为关系也就都不是很大了。
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