北京大学教授林毅夫在《改革》2006年第3期上撰文指出,要长期持续增加农民的收入,惟有通过产业、就业结构的调整,农业劳动力向非农产业转移,一方面流动出来的劳动力由农产品的供给者变为农产
品的需求者,另一方面使留在农业的劳动力耕地面积增加扩大经营规模。在当前生产能力全面过剩,通货紧缩的阴影还存在的情况下,推动社会主义新农村建设,应加强农村公共基础设施,改善农民生活消费环境,启动农村巨大的存量需求,消化掉过剩生产能力,则农村劳动力向非农产业转移,以及增加农民收入的渠道才得以畅通。国务院发展研究中心研究员韩俊同期发表的文章认为:推进新农村建设需要把握好几个重大问题:一,要注重促进农村经济社会的全面发展,包括推进城乡义务教育均衡发展,逐步提高农民的医疗保障水平,切实加强农村中小型基础设施建设,逐步建立适合农村实际情况的社会救助和保障体系;二,要处理好新农村建设与城镇化的关系,把推进新农村建设与促进城镇化紧密结合起来,充分发挥城市对新农村建设的带动作用和新农村建设对城市发展的促进作用,实现农村现代化、工业化和城镇化的同步推进;三,要对财政支出结构作出重大调整,力争“十一五”期间财政支农资金占财政总支出的比重一年提高一个百分点;四,要对土地收益分配政策作出重大调整。北京师范大学教授李晓西同期发表的文章认为:建设社会主义新农村,在调整农村产业结构、发展农业支柱产业中,政府要进行行政性支持,但不能以行政手段去实现农村产业结构的调整,不能越俎代庖代替农民自己去实现产业结构调整。在组织工业反哺农业、城市支持农村中要坚持政府引导与自愿原则、市场原则相结合,政府不仅在财政资金上要“多予少取”,更重要的是为农民发展在政策措施和体制上“搭台放活”。
