本报南京4月30日电“今后凡是发生不文明施工行为的,一律清出南京建筑市场,所有新开工的项目必须预提一定比例的民工工资保证金专款专用,保证民工利益。”近日,这样一条保障民工利益的“新规”在南京出台,受到了在宁民工的拥护。记者在采访中发现,在这一新规的背后,南京市信访局起了巨大的推动作
据南京市信访局局长贺珍珠介绍,几个月前,南京市某建筑公司民工为了讨要被拖欠的工资在工地上打出横幅,最后矛盾升级双方打了起来。南京市信访局在了解情况后迅速组织建委、建工等部门召开协调会,对闹事民工进行通报批评,并责成公司尽快兑现民工工资。为了杜绝类似问题的发生,南京市信访局促成相关部门出台了这一新规,既保障了民工的权益,又刹住了借要工资为名的闹事闹访之风。
贺珍珠告诉记者,过去的信访局,有人戏称是“传达室”,“交办、转办、督办,反正不是我来干”,循规蹈矩走程序,对效果却不在意。贺珍珠提出信访工作理念要和市场经济接轨,重视效果。这位企业家出身的局长把企业中的文化理念和市场经济的观念运用于信访实践,提出“重心下移”,构建纵向到底、横向到边的“大信访”工作格局的新思路,改变传统的“传达室”角色，发挥信访主动协调作用,被领导称为“和谐南京”的“前哨”。
重心下移,在基层解决问题,既方便群众,又提高效率,还减少了越级上访的发生,为政府分忧。同时,在矛盾还未进一步激化之时及时介入,化解在小,处置在早,节约了信访成本。目前,南京市275个街镇、4500个社区全部建立了信访接待室,市级48个窗口单位全部建立了“信访文明接待室”,甚至在比较大的拆迁现场也都设立了信访联合接待站,开展政策宣传、解释和思想教育疏导工作,超前化解了大量矛盾。
除了是政府的分忧者,信访局还是建言献策的“参谋”。拆迁引发的矛盾是信访工作中经常碰到的难题,为了从根本上解决被拆迁群众的实际困难,南京市信访局组织调研,向市政府提出了修订完善拆迁政策的建议,市政府在充分调研论证的基础上,2004年率先在全国实行了“市场+保障”的拆迁政策,为拆迁群众实行住房托底保障,维护了群众切身利益。
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