在法国与荷兰否决《欧盟宪法条约》一周年之际,欧盟5月27至28日在奥地利维也纳附近的克洛斯特尔诺伊堡举行非正式外长会议,把欧宪批准进程锁定在2009年。欧盟现任轮值主席国奥地利外长普拉斯尼克在会后表示,经过1年的“反思期”,去年欧宪危机的“乌云已经慢慢消散”,欧盟亟须新的法律基础,德国将在2007年担任欧盟轮值
普拉斯尼克的讲话表明,一、欧宪并没有死亡,欧盟将继续推动欧宪的批准工作。二、欧宪的危机深刻,目前提出解决欧宪问题办法的时机仍不成熟。尽管欧盟已逐渐走出制宪危机最低谷,但欧宪批约进程不会一帆风顺。
2004年10月,欧盟25国首脑在意大利签署了《欧盟宪法条约》,欧宪将在所有成员国批准后于2006年11月1日正式生效。然而,2005年5月29日和6月1日,法国与荷兰选民分别以54.68%和61.6%的反对票否决了欧宪,欧盟不得不暂停欧宪批准程序,进入“反思期”。欧盟两大创始国先后对欧宪说“不”,“欧宪已经死亡”的说法一度甚嚣尘上。冷静分析欧宪的批准进程,不难发现这种悲观论调站不住脚。
2004年11月11日立陶宛议会率先批准《欧盟宪法条约》后,至今年5月9日,欧盟25成员中已有17国对欧宪表态,除法、荷反对外,立陶宛、匈牙利、斯洛文尼亚、意大利、希腊、斯洛伐克、西班牙、奥地利、德国、拉脱维亚、塞浦路斯、马耳他、卢森堡、比利时和爱沙尼亚15国已投赞成票。即便在法、荷否决欧宪后,拉脱维亚、塞浦路斯、马耳他、卢森堡、比利时和爱沙尼亚6国仍按原计划顺利完成《欧盟宪法条约》的批约程序。芬兰议会将在今年下半年启动批约程序,捷克也计划在今年底或明年初就欧宪表态。
根据欧宪附件,如果在预定时间内4/5的成员国批准了宪法条约,欧盟理事会将帮助那些遇到难题的国家走出困境。法、荷公投失利势必使更多成员国采取全民公决方式对欧宪表态,“疑欧情绪”较重的英国公投结果不容乐观。因此,《欧盟宪法条约》能否获得新生,将取决于尚未完成批约程序的芬兰、捷克、丹麦、爱尔兰、波兰、葡萄牙、瑞典和英国的态度。
(本报布鲁塞尔5月29日电)
图为5月28日，欧盟现任轮值主席国奥地利外长乌尔苏拉・普拉斯尼克（右）与欧盟委员会主席巴罗佐出席在奥地利首都维也纳举行的联合记者招待会。当日，为期两天的欧盟外长非正式特别会议在维也纳附近的克洛斯特尔诺伊堡结束，与会25个欧盟成员国外长就继续推动《欧盟宪法条约》的时间表达成共识。新华社记者宋国城摄
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